Economía
Municipios y concejos ingresarán este mes 120 millones de la nueva financiación
El Parlamento aprueba un renovado sistema de reparto que rechaza NA+. La aportación ordinaria del Gobierno de Navarra a las entidades locales superará este año los 300 millones de euros frente a los casi 260 de 2021.
Publicado el 18/03/2022 a las 06:00
Un tercio de los ingresos anuales de ayuntamientos, concejos y mancomunidades proviene del ‘Fondo de participación de las entidades locales en los ingresos tributarios de Navarra’. Una inyección económica que reciben del Gobierno foral y que se destina principalmente a afrontar gastos ordinarios y a mejorar infraestructuras, apoyando así la prestación de servicios a sus vecinos. Ahora, la aplicación de ese importante Fondo cambia sustancialmente con la aprobación ayer de tres leyes en el Parlamento de Navarra. Un nuevo modelo de financiación local que nace apoyado por los 30 votos de la mayoría de grupos de la cámara (PSN, Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Ahal Dugu e I-E) y rechazado por los 20 de NA+. Su primer pago en este 2022, que la ley preveía para febrero, se espera aportar a las entidades locales a finales de este mes. Serán 120 millones de Transferencias Corrientes.
Así lo reconocía ayer Jesús Mª Rodríguez, director general de Administración Local y Despoblación, cuyo departamento, dependiente de la consejería de Cohesión Territorial, ha trabajado para renovar esta financiación en los últimos meses. El cambio, apoyado en técnicos y nuevas variables de reparto, se vincula a la ley de Reforma del Mapa Local aprobada la pasada legislatura, aún por desarrollar, y lo veía necesario también la Cámara de Comptos, aludiendo que el sistema anterior perjudicaba a quienes crecían.
“El nuevo modelo, más equilibrado, va a suponer un incremento de financiación y una estabilidad sin precedentes para las entidades locales”, defendió el consejero socialista de Cohesión Territorial Bernardo Ciriza. Este año, 228 municipios mejoran su financiación, 43 la mantienen y 1 (Pamplona) baja un 2% sobre 2021.
En 2022, las entidades locales recibirán del Gobierno 271,7 millones de euros de Transferencias Corrientes (incluida la compensación de IAE) y otros 30 de Transferencias de Capital (Plan de Inversiones Locales -PIL-). Un total de 301,7 millones a los que cabría sumar 8,5 más para obras de reserva del anterior PIL 2017-19, creciendo así la cifra a 310,2.
En 2021, por Transferencias Corrientes se repartieron 255,7 millones (incluida la compensación de IAE), y para obras del PIL se gastaron otros 3. En total, 258,7.
SIN CARTA DE CAPITALIDAD
El nuevo modelo de financiación local, articulado a través de tres leyes (dos regulan el reparto de las Transferencias Corrientes y de las de Capital, y otra modifica la ley foral de Haciendas Locales de Navarra), cambia sustancialmente el anterior. Y, como gran novedad, fija a través de leyes de mayoría absoluta un suelo económico desde el que se parte en 2022 y una fórmula de actualización anual basada en aumentos ligados al IPC.
El Fondo de Transferencias Corrientes, de 257,8 millones en 2022, se compone ahora de cinco apartados: un Fondo General (196,7 millones), un Fondo de Servicios (20), un Fondo para el déficit de montepíos (24,5), un Fondo de Cohesión Territorial (16,2), y una aportación de 0,45 millones a la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC). Se suman aquí otros 13,9 millones de compensación por pérdida de recaudación municipal por IAE tras un cambio legal en este impuesto.
El modelo anterior de reparto de Transferencias Corrientes englobó 239,6 millones en 2021. Además del Fondo General (200,2 millones) había una Carta de Capitalidad de Pamplona (26) y una aportación vinculada al número de corporativos (6) que ahora desaparecen. Ese sistema se completaba con la financiación del déficit de montepíos (7) y la ayuda a la FNMC (0,45). A todo ello se sumaba la compensación del IAE (16,1).
La inactivación de esa Carta de Capitalidad de Pamplona ha sido la principal crítica política de Navarra Suma, que gobierna la ciudad, a esta nueva financiación. “A Pamplona se le castiga”, refirió ayer Yolanda Ibáñez, portavoz de NA+, recordando que “este año va a perder 1,7 millones de financiación sobre 2021, pero más de 6 si se compara con el modelo anterior”. Denunció que “el PSN sigue aquí la hoja de ruta de Bildu”, que el modelo no se ha realizado de la mano de las entidades locales, que no se aplica la “tantas veces prometida” Carta de Capitalidad de Tudela, y que “para beneficiar a unas entidades, se perjudica a otras”. “Además de Pamplona, 27 concejos también van a recibir menos”.
Jorge Aguirre, del PSN, defendió ante las críticas de NA+ que se crea un “innovador” Fondo de Cohesión Territorial que apoya a 29 municipios, incluido Pamplona (recibe el 82,85% de sus 16,2 millones), que “ejercen como tractores en sus zonas”. “Años atrás defendimos extender las cartas de capitalidad a más municipios. Ahora, con distinta denominación, se alcanza el objetivo”, dijo. Ainhoa Aznárez (Podemos-Ahal Dugu) remarcó que se “corrige el desigual reparto anterior”. “¿Cómo justificar que Pamplona recibiera 432 euros por habitante y el tercer mayor municipio solo 216?”.
DESARROLLAR LAS COMARCAS
En el debate parlamentario, seguido en directo por un nutrido grupo de alcaldes de diferentes partidos, los grupos favorables al nuevo modelo de financiación se felicitaron por el paso dado. Y los portavoces de EH Bildu (Adolfo Araiz), Geroa Bai (Pablo Azcona) e I-E (Marisa de Simón) fueron un paso más allá, coincidiendo en que ahora es momento de seguir desarrollando la reforma del Mapa Local aprobada por ley en 2019. Por ejemplo, poniendo en marcha las nuevas entidades supramunicipales, las comarcas, y realizando una clarificación competencial.
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NUEVO PIL
Además del Fondo de Transferencias Corrientes, que se destina al gasto ordinario de municipios y concejos (personal, suministros, etc.), para inversiones en infraestructuras básicas (abastecimiento, pavimentaciones...) se emplea el dinero del Fondo de Transferencias de Capital que regula el PIL (Plan de Inversiones Locales), y al que también acceden las mancomunidades. Ahora se fija una cuantía anual de 30 millones, actualizable con el IPC, y un periodo de acción 2022-28 que continuará hasta no aprobarse otra ley. El anterior PIL, para 2017-19, se cuantificó en 100 millones de euros y aún restan 8,5 por invertir este 2022.
