'Caso Cerdán'
La UCO señala que Santos Cerdán hizo de enlace en los posibles amaños y que se benefició
Utilizó con fines personales la tarjeta de Servinabar, que contrató a familiares y le pagó alquileres
Actualizado el 19/11/2025 a las 09:06
La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil estrechó ester martes 18 de noviembre aún más el cerco sobre el exnúmero tres del PSOE, Santos Cerdán. En un extenso informe atribuye al navarro la condición de enlace entre Acciona y el Gobierno de España para que la multinacional se adjudicara diversas obras públicas a cambio de mordidas en forma de “indebidos pagos” a Servinabar, la mercantil pamplonesa de Antxon Alonso vinculada al propio Cerdán. Concretamente, esta sociedad recibió un 2% de cada obra. El informe de la Guardia Civil constata además que, a través de Servinabar, el dirigente navarro obtuvo beneficios por tres vías: contratación de familiares, alquiler de inmuebles en Madrid y uso de la tarjeta de crédito.
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Las 227 páginas del informe de la UCO, que volvió a generar un nuevo temblor en la política nacional, tienen una réplica considerable en Navarra. No solo por las múltiples referencias a relaciones y obras en la Comunidad foral, sino porque, por primera vez desde que se iniciara el caso, los agentes plantean al juez del Tribunal Supremo, Leopoldo Puente, que investigue el polémico desdoblamiento de los túneles de Belate. Para sugerir su incorporación a la causa, la UCO se basa en las irregularidades denunciadas por UPN hace más de un año y la concurrencia de actores presentes en otras licitaciones investigadas: Acciona y Servinabar como adjudicatarias y la presencia en una reunión de Santos Cerdán y el entonces director de carreteras, Javier Herrero.
Pero el grueso del informe se dedica a profundizar en las relaciones entre Acciona Construcción y Servinabar, que según el magistrado se podrían haber “concertado” para obtener obra pública de forma “ilícita” de la siguiente manera: Acciona obtendría las adjudicaciones a cambio de “pagos indebidos” a Servinabar, con el consiguiente beneficio para Antxon Alonso y Santos Cerdán, así como para los otros dos investigados en la causa, el exministro de Transportes José Luis Ábalos y su asesor, Koldo García. Una década después de que ambas empresas cruzaran sus caminos en Navarra, con el proyecto de Mina Muga de 2015, los agentes resaltan que el 75,33% de los ingresos recibidos por Servinabar han procedido de Acciona, constituyendo “su principal fuente de ingresos”. Exactamente, la empresa navarra ha recibido un total de 6.707.294,67 euros procedentes de la multinacional.
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De toda esta relación, el informe pone el foco en el supuesto amaño de tres obras concretas con “una operativa común”: una autovía en Logroño, un puente en Sevilla y el tren de Sant Feliú. Tres proyectos que en total suman 245.898.095 euros de presupuesto, de los que Servinabar se habría embolsado 4.865.370,88 euros, conforme a la cuota del 2% pactada con Acciona. En torno a estas obras, según el informe de la propia UCO de junio, constan mensajes de interés del propio Cerdán. En el caso riojano, por ejemplo, muestra “su insistencia para que saliera adelante”, mientras que en la segunda obra figuran mensajes a Koldo García, asesor del ministerio de Transportes, José Luis Ábalos, en los que le ordena “cerrar Sevilla”. Es más, en una comunicación, el propio Koldo llega a decir que Cerdán está “obsesionado” con la obra del puente sevillano. La Guardia Civil insiste en que de estas tres obras se habrían derivado pagos a Koldo y Ábalos que habrían sido “gestionados por Cerdán”.
BENEFICIARIO POR TRES VÍAS
Y si la UCO profundiza en el modo en el que estas empresas obtenían supuestamente obra pública de forma irregular, también ahonda en cómo Santos Cerdán lograba beneficios a través de Servinabar. De entrada, los agentes vuelven a insistir en que el navarro poseería el 45% de las acciones, según el contrato de compraventa hallado en junio. Cerdán ya lo negó ante el juez, afirmando que ese documento nunca llegó a materializarse.
El informe resalta que exnúmero tres socialista y su entorno se habrían beneficiado a través de Servinabar por tres vías distintas. Una de ellas fue la contratación de personas allegadas al político navarro. Su mujer, Francisca Muñoz, fue contratada entre marzo y julio de 2018 por la cooperativa Noran (constituida por Antxon Alonso y Koldo García y cuyos fondos proceden de Servinabar), percibiendo un total de 9.5000 euros. Asimismo, la hermana de Cerdán, Belén, recibió de Servinabar entre febrero y junio de 2020 un total de 22.324,51 euros. A partir de esa fecha, pasó a ser contratada por la cooperativa Erkolan (también se nutría de fondos de Servinabar), quien se encargó de abonar su nómina hasta al menos mayo de 2025. Por último, el cuñado de Cerdán, Antonio Muñoz, fue contratado por Servinabar entre septiembre de 2019 y diciembre de 2022, por lo que recibió 53.130,30 euros.
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Otra presunta contraprestación habría llegado por medio del pago del alquileres en Madrid. Servinabar habría asumido por un lado el arrendamiento de un inmueble entre noviembre de 2017 y julio de 2018 por importe de 7.200 euros a favor de Cerdán. Por otro, abonó el alquiler de su vivienda entre agosto de 2018 y noviembre de 2019 por importe de 44.645,26 euros. Además se hizo cargo de mobiliario para este piso por al menos 7.849 euros.
Por último, la UCO ha detectado que Cerdán y/o su entorno familiar habrían hecho uso de la tarjeta de Servinabar para gastos personales hasta un día antes de la detención de Koldo García.
EL TRIÁNGULO ACCIONA-SERVINABAR-CERDÁN
El informe de la UCO trasladado ayer a las partes lo recibió el juez el pasado 11 de noviembre. A continuación, ordenó registros en Acciona y las cooperativas vinculadas a Servinabar, Noran y Erkolan. Lo hizo en un auto en el que detallaba que la relación ilícita entre las empresas se articulaba en torno a tres personas: Antxon Alonso, Santos Cerdán y Justo Vicente Pelegrini, responsable de Acciona Construcción cesado en junio tras aparecer en el primer informe de la UCO.
Al hilo de dosier de la Guardia Civil y los registros, el magistrado decidió ayer citar como investigados al propio Justo Vicente Pelegrini y otros dos cargos de Acciona Construcción: Tomás Olarte (responsable de la zona norte) y Manuel José García Alconchel (responsable de la zona sur). Los tres están citados a declarar el próximo 3 de diciembre.
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En las próximas semanas se espera también que salga el informe patrimonial que la UCO está elaborando sobre Santos Cerdán, que continúa en prisión. En una de las últimas veces que el magistrado rechazó su puesta en libertad ya adelantó que el navarro podría salir antes de Navidad, cuando se cumple el plazo de seis meses desde su encarcelamiento.
Adoptaban medidas de seguridad en sus encuentros
Con el fin de conseguir obra pública, el triángulo entre Justo Vicente Pelegrini (Acciona), Antxon Alonso (Servinabar) y Santos Cerdán mantuvo varias reuniones presenciales y telemáticas, detalla la UCO. Los dos primeros se conocieron en Navarra en torno al proyecto de Mina Muga, mientras que el exresponsable de Acciona y Cerdán lo hicieron en 2017. Para sus encuentros a partir de entonces, destacan los agentes, sus participantes adoptaban “determinadas medidas de seguridad”. El informe las concreta: al menos en una ocasión, Antxon y Cerdán apagaron el teléfono móvil durante la reunión, los dos empleaban la aplicación Threema para comunicarse (es un sistema de mensajería segura y cifrada que se enfoca en la privacidad y el anonimato), los tres se reunieron al menos en una ocasión en un inmueble alquilado por Servinabar, “garantizando así una mayor privacidad al encuentro”, y Antxon y Justo “mantenían reuniones por videoconferencia en las cuales compartían información acerca de licitaciones de obra pública mostrando anotaciones manuscritas en la pantalla”. La UCO relaciona esta última práctica con una conversación entre Cerdán, Ábalos y Koldo en la que hablaban de “tres sobres” y de que iban a apuntar algo en un papel. “Se ve y se rompe”, decían. El informe de la UCO también recoge una conversación entre Antxon y su mujer a raíz tras la detención de Koldo de la que “se desprende cierta preocupación”. Además, el informe recoge un encuentro entre Antxon y Cerdán enfrente de Ferraz, la sede del Partido Socialista.
