Diario de Navarra

La crisis sanitaria originada por la covid-19 y sus repercusiones han dejado tiritando las cuentas públicas, aunque no tanto como se preveía entre mayo y junio. El Parlamento está ahora debatiendo lo que serán los presupuestos para el próximo año, pero la propia Hacienda reconoce que “el grado de incertidumbre que conlleva la elaboración de las previsiones de ingresos es elevado”, tanto en cómo cerrará las cuentas este 2020 como por la evolución de la pandemia y de la situación de la economía, dos factores que van muy unidos. Con la advertencia de esa “incertidumbre”, el Gobierno navarro estima que en 2021 la recaudación por los impuestos directos e indirectos bajará unos 230 millones con respecto a lo que esperaba recaudar antes de la irrupción de la covid-19. Además, ha diseñado un presupuesto que incrementa el gasto en 225 millones sobre lo que presupuestó para 2020. Para cubrir ese descenso de ingresos y aumento del gasto recurrirá a aumentar la deuda, ya que el déficit podrá alcanzar los 461,8 millones. El Gobierno no ha contemplado en las grandes cifras de 2021 ninguna previsión sobre los fondos europeos que lleguen a Navarra, pero sostiene que los presupuestos cuentan con la flexibilidad necesaria para recoger esos ingresos en cuanto se confirmen. LA IMPREVISIBLE REALIDAD ECONÓMICA DE 2020 Cuando el Gobierno de Navarra elaboró los presupuestos para este año no imaginaba lo que la pandemia por el coronavirus iba a causar y sus repercusiones económicas. El Parlamento aprobó esos presupuestos tarde, el 27 de febrero de este año, y la ley entró en vigor el 11 de marzo, en la semana en la que estalló la crisis sanitaria y comenzó el confinamiento y el cierre de buena parte de la actividad. Antes, la mayoría de analistas coincidían en que en este año se pondría fin a la desaceleración económica, “aunque el marco de crecimiento será reducido”, afirmaba el 31 de enero la consejera de Economía del Gobierno. Elma Saiz sugería mantener la cautela ante las incertidumbres del entorno internacional, entre las que citaba la guerra comercial entre EE UU y China y la propagación del coronavirus, del que se empezaba a hablar. La covid-19 hizo trizas las previsiones en las que se basó ese presupuesto, tanto las del PIB, que marca el valor de la actividad económica, como las del empleo. Hacienda había calculado que el PIB aumentaría un 2,2% y ahora prevé que bajará un 10,2 en su estimación “más prudente”. En cuanto al empleo, planteó un posible crecimiento del 1,6%, y finalmente descenderá un 3,4%, según sus últimos informes. Además, pretendía cerrar el año con un déficit 0, y así se confeccionaron los presupuestos. Finalmente los gobiernos central y navarro pactaron que este año la tasa de referencia del déficit sea el 2,6% del PIB, cerca de 500 millones de euros, para paliar la inevitable caída de ingresos. UN DERRUMBE MENOR AL ESTIMADO EN LA 1ª OLA No obstante, el derrumbe económico está siendo menor a lo que en la primera ola de la pandemia calculó el Ejecutivo. El 12 de mayo, la consejera de Economía, Elma Saiz, daba a conocer que Hacienda preveía una caída de los ingresos este año de un 20,2%, es decir, recaudaría unos 818 millones menos, la quinta parte del presupuesto. Todo un desaguisado en las cuentas públicas. Supondría un recorte mayor al gasto total de Navarra en Educación incluido su personal, que asciende a 682 millones. Sin embargo, el 17 de septiembre las estimaciones cambiaron. El descenso previsto de los ingresos se sitúa ya en el 13,3%, con 538,6 millones de recaudación menos, por el comportamiento de las rentas del trabajo en el IRPF y el del IVA, explicó la consejera Saiz. El Gobierno de Navarra trasladó esta nueva cifra al Ministerio de Hacienda para negociar la tasa de referencia del déficit con el que poder cerrar las cuentas públicas de este año sin reducir el gasto previsto. Como se indicaba, del déficit 0 se pasó al 2,6% del PIB, unos 491 millones. CIERRE DE 2020, MENOS DÉFICIT DEL PREVISTO Los últimos datos sobre la marcha de los ingresos son los del pasado octubre. La recaudación líquida tributaria fue ese mes de 2.998 millones, frente a los 3.265 millones del año anterior, un descenso del -8,16%. En términos de ejecución presupuestaria, la cifra recaudada supone un 74,5 % del objetivo fijado para este año, que se sitúa en 4.032,4 millones de euros, cuando el año pasado se había logrado a estas alturas de ejercicio el 85,5% del presupuesto de ingresos tributarios previstos. Hacienda estima acabar este año 2020 con un aumento de la deuda de 414 millones de euros, es decir, 77 millones menos del déficit previsto, debido a la aplicación del superávit presupuestario de 2019, explica. LA RECUPERACIÓN SERÁ "MÁS ÁGIL" EN NAVARRA La pandemia ha provocado una crisis sanitaria, económica y social “sin precedentes” y “el escenario para los próximos meses es muy incierto”, destacan desde la Hacienda Foral al detallar las previsiones de ingresos y gastos para el próximo año. “El ritmo de reactivación de la economía va a estar marcado por la evolución sanitaria del virus”. No obstante, defiende que las perspectivas para la economía navarra apuntan a una “recuperación más ágil” en la Comunidad foral que en el conjunto del Estado, “pero la actividad tardará todavía bastante tiempo en alcanzar el nivel pre-covid”, avisa. El Gobierno ha elaborado los presupuestos calculando que el PIB aumentará un 6,5% (hay que tener en cuenta que se parte de un previsible descenso este año del 10,2); que el empleo aumentará un 2,1 (tras una caída estimada del 3,4), y el IPC, subirá un 1%. LAS CIFRAS DE LOS PRESUPUESTOS DE 2021 Los presupuestos para el año que viene prevén un gasto de 4.481 millones de euros. Eso implica un incremento de casi 225 millones sobre el que se presupuestó para 2020. Sumado el gasto financiero (389 millones), el presupuesto total para 2021 ascenderá a 4.870 millones. Como se señalaba, el Ejecutivo tiene previsto recurrir al endeudamiento por una cantidad que estima en 461,8 millones, el 2,2% del PIB. El Ejecutivo calcula que en 2021 los ingresos fiscales descenderán un 5,73%, unos 230 millones menos de lo que previó para este año, ya que rondarán los 3.800 millones. Sin embargo, como se indicaba, 2020 tendrá un cierre muy distinto al que se calculó y los ingresos tributarios y otros (tasas, recargos, sanciones...) no superarán los 4.000 millones presupuestados, sino que rondarán los 3.500 millones. Eso implica que los ingresos aumentarían el año que viene en unos 300 millones más sobre lo que realmente recibirán en 2020 las arcas forales, un 8,6% más. Si se cumplen las estimaciones, claro. Tras el acuerdo entre el Gobierno y EH Bildu, los presupuestos para 2021 se aprobarán el próximo 23 de diciembre. Previsión 2021 PIB +6,5%. Este año prevé una caída del valor de la actividad económica del -10,2%. Empleo +2,1%. El aumento se produciría tras el descenso del -3,4% que prevé para este 2020. IPC +1%. La previsión del IPC para el cierre de este año es negativa, el -0,2 %. Déficit, el 2,2% del PIB. Eso supone un aumento de la deuda de 461,8 millones de euros. Este año es del 2,6%, cerca de 500 millones (491 millones). La pandemia acaba con dos años de descenso del endeudamiento La crisis sanitaria, económica y social causada por el coronavirus, con el descenso de los ingresos públicos, unido al incremento de los gastos se traducirá en un aumento del endeudamiento de la Comunidad foral que llegará a sus máximos históricos en este 2020 y el próximo año. La covid-19 ha acabado con dos años de descenso del endeudamiento, 2018 y 2019, que se había producido tras encadenar diez años de subidas. Navarra cerró 2019 con una deuda total de 3.297 millones, la mejor cifra desde el año 2014. El tope máximo del endeudamiento acumulado por las arcas forales se alcanzó en el año 2017, con 3.628 millones. Esa cifra va a ser superada este año, ya que la previsión del Gobierno de Navarra es que alcance los 3.711 millones de euros (el 19,6% del PIB). Y que el año que viene, 2021, supere ya los 4.000 millones, con 4.173 (el 19,9%). Son los límites pactados entre los gobiernos central y navarro el pasado 6 de octubre. Lo que se han acordado son “tasas de referencia”, debido a que en este año se han suspendido provisionalmente las reglas fiscales que obligaban a las administraciones a no superar los límites establecidos para el déficit, el endeudamiento y la regla de gasto. El año que viene está previsto en el presupuesto de Navarra refinanciar cancelaciones anticipadas de préstamos por importe de 125 millones de euros, “con el fin de continuar abaratando la carga financiera aprovechando la bajada de los tipos de interés”, detalla Hacienda. Defiende que Navarra puede optar a unas buenas condiciones de financiación, al contar con la calificación crediticia de Standard and Poor’s de AA- con perspectiva negativa. Es la máxima calificación posible para una comunidad, al estar dos escalones por encima de la otorgada al país.

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Hacienda recaudará el año que viene 230 millones menos que antes de la covid-19

Cubrirá esa caída y la subida del gasto aumentando 461 millones la deuda

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