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Navarra saca adelante la nueva Ley de Víctimas del Terrorismo pese a la abstención de UPN, PP y EH Bildu
La nueva Ley abre un nuevo marco temporal para que las víctimas del terrorismo puedan acogerse a la ayuda complementaria a la del Estado que ofrece Navarra


Publicado el 12/11/2026 a las 13:39
El Parlamento de Navarra ha aprobado este mediodía una nueva Ley de Reconocimiento y Reparación de las Víctimas del Terrorismo. Una ley propuesta por el Gobierno de Navarra y que ha salido adelante pese a las abstenciones de UPN, y PP, que entienden que pese a mejorar prestaciones se queda corta en materia de memoria y protección de la dignidad de las víctimas, y de EH Bildu, que opina que establece un marco regulatorio "asimétrico" según las víctimas. Vox ha votado en contra.
La ley sustituye a la anterior de 2010 y es complementaria a la estatal, que es la que tiene competencia en reconocimiento de las víctimas del terrorismo. La nueva norma navarra, ha subrayado la consejera de Memoria y Convivencia, Ana Ollo, "contempla más derechos y llega a más víctimas" que el actual marco. Una de las novedades de la misma es que abre un nueva ventana temporal para aquellas víctimas que no pudieron acogerse en 2010 al complemento navarro del 30% a las ayudas estatales. Al igual que la ley actual, recoge otras ayudas como asistencia sanitaria y psicológica para las víctimas o ayudas parta vivienda, entre otras.
Ollo ha coincidido con lo expresado recientemente por la presidenta del Colectivo de Víctimas del Terrorismo, Consuelo Ordóñez, quien afirmó que la navarra es "la mejor Ley autonómica en este ámbito". Más allá de la necesaria reparación, Ollo ha subrayado la importancia de "conservar viva la memoria" y el recuerdo del "horror y del daño infringido por el terrorismo, especialmente el de ETA, por ser una violencia que además de injusta es una grave amenaza a la democracia". Por ello ha destacado también la inclusión en la Ley de los programas pedagógicos de las víctimas educadoras en las aulas.
Javier Lecumberri (PSN) ha señalado en referencia a UPN que resulta difícil de entender la abstención de quienes apoyaron la ley de 2010 junto a nosotros y ha destacado que, además de Covite, la Asociación de Víctimas de Terrorismo (AVT) ha apoyado también la nueva ley para empatizar, reconocer y reparar a las víctimas. Lecumberri ha manifstado que este es buen momento para que "quienes dieron cobertura a la violencia se unan a la demanda social para reconocer que toda la violencia terrorista, especialmente la de ETA, es injusta".
Mikel Asiain (Geroa Bai) ha trasladado su respeto y reconocimiento a todas las víctimas del terrorismo, y ha afirmado que hoy "les debemos que no olvidemos lo que ocurrió ni lo relativicemos". Además de subrayar que esta ley mejora indemnizaciones y mecanismos de reparación económica, ha subrayado que "reparar a las víctimas también significa contar lo qué ocurrió... la memoria no es venganza es una garantía para la democracia".
Carlos Guzmán (Contigo Navarra) ha coincidido con los anteriores en la importancia de desarrollar una legislación que acompañe y repare a las víctimas del terrorismo. "Durante décadas -ha destacado- el terrorismo de ETA fracturó la convivencia de nuestra sociedad. Hoy, ETA no existe y gracias a esa victoria del Estado del derecho hoy somos más libres", ha subrayado, no sin apostar también por la memoria y la educación como "garantía de no repetición".
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UPN: "UNA LEY INJUSTA Y MEDIOCRE POR LO QUE NO CONTIENE"
Isabel Olave (UPN) ha explicado la abstención de su formación. Así, pese a reconocer que es una "buena ley" en materia de reparación a las víctimas ha negado que sea la mejor ley para las víctimas. "Es injusta y mediocre por lo que no contiene", ha subrayado para añadir: "No es la mejor ley posible por las aportaciones de las víctimas que han sido rechazadas". En este sentido ha lamentado que la ley recoge la condena al terrorismo, "pero esta no se le exige a EH Bildu", en referencia a los pactos de los socialistas y la coalición abertzale. "A esta ley le falta recoger que no hay lugar en la política para quienes ejercieron o ampararon la violencia", ha subrayado. Finalmente ha afirmado que el terrorismo de ETA ha sido "la más grande y reciente amenaza para la paz. ETA ha sido una dictadura en si misma. Terrorismo puesto al servicio ideológico.
En cambio, Irati Jiménez (EH Bildu) ha defendido que frente al "ruido" una amplia mayoría del Parlamento reconoce "la necesidad de actualizar la ley para que las víctimas puedan recibir la indemnización a la que tienen derecho". No obstante, ha explicado la abstención de su grupo en que el marco integral de reconocimiento y reparación a las victimas de la nueva ley plantea un escenario "asimétrico". "Reconoce derechos en base al victimario, pero ninguna de las violencias sufridas debería tener capacidad en nuestra sociedad".
Javier García (PP) ha señalado que el PP quería una ley "ambiciosa" y "útil" de reconocimiento y reparación de las víctimas del terrorismo y que protegiera también "la dignidad de las víctimas". "Pero llegamos con una profunda decepción, porque es cierto que incorpora avances en prestaciones complementarias y ayudas, eso es positivo, pero no puede medirse solo por las indemnizaciones". "Debatimos también -ha añadido- una ley de memoria, dignidad y justicia, y ahí la ley se queda claramente corta; no se garantiza la protección de la dignidad de las víctimas; se habla de memoria, pero no se incorporan todas las garantías para protegerla". Como UPN, ha criticado los pactos del PSN con EH Bildu.
Finalmente, Emilio Jimenez (Vox) ha criticado que su grupo presentó más de 160 enmiendas para mejorar esta ley "y aquí ni se dignaron a debatirlas, una prueba más de su miseria moral". Asimismo, ha lamentado que la ley evita profundizar "en las responsabilidades de que ETA sembrara el terror durante tantos años en Navarra". "ETA fue una organización criminal, sus asesinos fueron injustos e ilegítimos, y quienes justificaron su violencia deben condenarla y pedir perdón a las víctimas. No puede haber convivencia sin verdad, reparación y justicia".
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IGUALACIÓN DE LAS VÍCTIMAS EN LA AYUDA POR RESPONSABILIDAD CIVIL AUNQUE NO HUBIERA JUICIO
Una novedad de la Ley incluida a ultima hora esta mañana mediante una enmienda 'in voce' es la que permite la igualación de las víctimas en lo que se refiere a la ayuda excepcional en concepto de responsabilidad civil. Mediante esta modificación, que también ha sido aprobada hoy con rango de Ley por la Comisión Permanente del Congreso de los Diputados en la normativa estatal, Navarra es la primera Comunidad que en su normativa incluye tanto a las víctimas que obtuvieron la indemnización principal por sentencia firme con determinación de responsabilidad como a aquellas otras víctimas que no pudieron acceder a las mismas por no haberse juzgado los hechos que motivaron su reconocimiento como víctima o, habiendo sido juzgados, no hubo conclusión jurídica sobre esta cuestión.
Se incluye a todos los beneficiarios que pudieran haber recibido la indemnización antes o después de la entrada en vigor de la Ley. Quienes ya fueron indemnizadas por el Estado en concepto de responsabilidad civil tendrán un plazo de cuatro años para solicitar el complemento del 30% de Navarra. Quienes puedan obtener la ayuda estatal con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley foral dispondrán de dos años de plazo, contados desde el reconocimiento de su derecho a esta indemnización por el Estado, para solicitar el complemento navarro.