Estatuto de Función Pública
Novedades que trae el Estatuto de los funcionarios: la carrera profesional, ¿una triple antigüedad?
El Estatuto de Personal regula la vida laboral de 40.000 empleados de las Administraciones navarras. A continuación se desgranan sus novedades, incluida la ‘carrera’, que se estrena como un abono por años de servicio.
Publicado el 01/06/2026 a las 05:00
Esta semana, los sindicatos Afapna, CC OO y UGT han dado luz verde al borrador del nuevo Estatuto del Personal de la Función Pública. Se trata de un extenso articulado que, además de fijar las condiciones laborales de los empleados públicos, busca adecuar los servicios públicos a la sociedad moderna del siglo XXI. Ahora, a la vuelta del verano deberá pasar el trámite parlamentario para ver la luz.
El anterior Estatuto contaba con 30 años de vigencia. A continuación, se detallan algunos de los logros de este nuevo marco regulatorio, con la ‘carrera profesional’ como estrella del mismo. Un concepto que viene ligado a la evaluación del desempeño (formación, mejora y logros) y que también genera dudas. De hecho, los sindicatos LAB y ELA se han opuesto al Estatuto y han cuestionado la carrera presentada.
¿Qué es la carrera profesional?
La carrera horizontal del personal empleado público consiste en el reconocimiento de su desarrollo profesional en el puesto de trabajo mediante la progresión sucesiva en un sistema de 5 tramos, como consecuencia de una evaluación objetiva que contemplará el logro de resultados y la valoración de la conducta profesional. Se reconoce este derecho al personal funcionario y al contratado, y también al personal laboral conforme a su convenio. El personal de los ámbitos de Sanidad y Justicia que ya tienen reconocida su carrera, continúan con ella.
¿Qué características tiene esta carrera?
Será objetiva, transparente, voluntaria e individual. Tendrá carácter progresivo mediante el ascenso sucesivo en 5 tramos consecutivos, no existiendo un periodo mínimo de permanencia en cada tramo y será retribuida en función del tramo alcanzado y el nivel o subnivel del puesto de trabajo que se desempeña. Así, variará desde los 1.700 a los casi 7.000 euros anuales para los empleados públicos de niveles más bajos en la Administración foral. Para aquellos que ocupen puestos de nivel A1 el complemento se establecerá entre los 2.900 y los más de 11.000 euros dependiendo de los años de servicios prestados con los que cuenten.
¿Cómo se va a realizar el encuadre inicial?
El encuadramiento inicial del personal empleado público que no tenga reconocida la carrera profesional en la fecha de publicación de la Ley Foral, se realizará conforme a la siguiente escala: Se encuadrará en el tramo II si cuenta con 5 años de servicios prestados; en el tramo III, con 14 años; en el tramo IV, con 22 años; y en el tramo V, con 29 años de servicios prestados. Es decir, el encuadre inicial no obedecerá a cuestiones de evaluación del desempeño, sino a una cuestión de antigüedad.
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¿Se va a pagar la antigüedad por triple?
La consejera de Interior, Función Pública y Justicia, Inmaculada Jurío, afirmó que la aprobación de la carrera profesional “no implicará ninguna merma retributiva para los empleados públicos”. Así, el nuevo complemento de carrera profesional se establece por encima de las retribuciones actualmente reconocidas a modo de antigüedad, de tal forma que se seguirá devengando cada 5 años un nuevo quinquenio y cada 6 años y 7 meses un nuevo grado, que cambian la denominación pero mantienen las mismas cuantías y periodos de devengo. Curiosamente, cuando hace décadas se instauró el grado, el objetivo del mismo era que sirviera para medir los méritos en el desempeño, aunque se acabó convirtiendo en una segunda antigüedad de facto. La duda hoy es como se va a implantar la evaluación del desempeño de la nueva carrera profesional y si no será de nuevo, una tercera antigüedad. De momento, ya solo con el encuadramiento inicial es un nuevo reconocimiento en base a la antigüedad. Entre los sindicatos y el propio Gobierno se justifica que este cobro viene también a compensar los recortes y pérdidas de poder adquisitivo de la pasada década.
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¿Qué novedades hay en los procesos de ingreso?
Se abre la posibilidad de establecer en las convocatorias la conservación de la nota en las pruebas superadas hasta la convocatoria siguiente, con un límite de 4 años para dicha conservación. Se introduce también posibilidad reglamentaria e crear órganos de selección especializados y permanentes para la organización y desarrollo de los procesos selectivos. También se podrán efectuar convocatorias independientes (separadas) a las de ingreso para el personal de la Administración que tiene la condición de fijo. Finalmente, se facilita la agilización de los procesos selectivos de ingreso con el fin de que la reducción de la temporalidad sea una realidad y con ello el trabajo en la Administración sea estable y de calidad.
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¿Y en los concursos de traslado?
Los concursos de traslado serán convocados en un plazo máximo de dieciocho meses desde la resolución del último concurso, posibilitando la realización de concursos de traslado abiertos y permanentes para la adjudicación telemática de las plazas vacantes. El concurso de traslado permitirá la movilidad en el mismo o entre distintos ámbitos orgánicos de la propia Administración.
¿Cómo queda el nuevo marco jurídico de la promoción interna temporal?
Dicha situación se enmarcará dentro del servicio activo (en lugar de considerarse servicios especiales), se suprime el límite de 6 años, pudiendo repetir periodos de promoción sin límite y existiendo reserva de plaza mientras dure la situación. Por otro lado, será suficiente acreditar dos años de servicios en el puesto desde el cual se opta a la formación promoción (actualmente son tres años). Finalmente, para cuando se efectúe la regulación reglamentaria el nuevo Estatuto posibilita la unificación de ámbitos (dos o más) para esta promoción temporal.
¿Se va a implementar finalmente el trabajo temporal?
Se determina el plazo de 1 año para negociar y desarrollar el teletrabajo desde la entrada en vigor del Estatuto.
¿Qué novedades hay en las vacaciones, licencias y permisos?
En los casos de ingreso, enfermedad grave o muy grave sin hospitalización del cónyuge o familiares de primer grado se concederá una licencia de 5 días hábiles y de cuatro días para familiares de segundo grado. Se concederá un día hábil más si el hecho causante se produce fuera de Navarra y un día más si es fuera de la Unión Europea.
