Caso Cerdán en Navarra
Belate, de los indicios a las evidencias
Las advertencias de los letrados en enero de 2024 cobran más sentido a la luz de los últimos hechos
Publicado el 22/06/2025 a las 05:00
Hace año y medio, el Gobierno foral hizo oídos sordos a los informes que alertaban de prácticas irregulares en la mesa de contratación de las obras.
A la luz de los últimos acontecimientos en torno a la trama Koldo-Cerdán se entienden mucho mejor los votos particulares y los informes de reparos que dos letrados y el interventor de la mesa de contratación de Belate redactaron y adjuntaron con las actas. Unos documentos que este periódico sacó a la luz junto con la noticia de la adjudicación de las obras de desdoblamiento del túnel de Belate el 16 de enero de 2024. Un sistema de votación “viciado y expuesto a falseamiento”, informes técnicos “poco motivados”, certificados de solvencia dudosos... toda una serie de advertencias que dejaban entrever un fondo de arbitrariedad, unos “indicios” que fueron rechazados de plano el Gobierno de María Chivite y sus socios. “El supuesto caso Belate no existe. Se trata más de la expresión de un deseo de UPN, dada su propia debilidad, ya que creo que no ven otra manera de hacer caer a este Gobierno que inventándose falsos casos de corrupción”, decía la presidenta en el Parlamento el 16 de abril de 2024. Ahora, esos indicios se van convirtiendo en evidencias.
Precisamente, el respaldo de la presidenta y del consejero a la actuación del director general de Obras Públicas, Pedro López Vera, y al presidente de la mesa de contratación, Jesús Polo Soriano, se convirtió en un indicio más. La sensación de que ocultaban algo fue creciendo conforme las piezas del puzle empezaban a encajar.
ALGO MÁS QUE UN "CHISME"
El nombre de Acciona sobrevolaba en la sede del Cohesión Territorial, en la avenida de San Ignacio, cuando la mesa de Belate comenzó sus trabajos. Así lo dejó entrever el secretario en su voto particular: “En la sesión celebrada el 14 de junio puse en conocimiento de todos los miembros de la mesa el hecho de que con anterioridad a la comunicación por el presidente de la puntuación de las ofertas (30 de mayo), varios empleados del departamento me habían relevado la existencia de comentarios (incluso de personas ajenas a la Administración) acerca del sentido de la valoración. Este extremo, así como el acierto de la orientación del comentario, fue corroborado por cinco de los miembros de la mesa presentes en dicha reunión”.
Este letrado fue todavía más explícito en un escrito que envió el 18 de marzo de 2024 al Parlamento de Navarra con la finalidad de puntualizar “las medias verdades” que los responsables de Cohesión Territorial estaban vertiendo sobre la licitación: “Ese comentario no es de pasillo, ni un chisme; se dijo en una reunión de la mesa y figura en el acta por su relevancia. Los barruntos se cumplieron y la oferta mejor valorada coincidió con lo apuntado por los chismosos”.
Cabe recordar que los trabajos de la mesa de contratación comenzaron en marzo de 2023 y todos estos debates internos entre los miembros de la mesa se produjeron en la legislatura pasada con Bernardo Ciriza como consejero de Cohesión Territorial. Óscar Chivite accedió al cargo el 18 de agosto de 2024 y Ciriza fue nombrado presidente del PSN, cargo que sigue ostentando.
UN SISTEMA DE PUNTUACIÓN "VICIADO"
Tal como figura en el acta del 31 de agosto de 2024, la UTE de Acciona, Osés y Servinabar obtuvo la mayor puntuación en la valoración técnica a pesar de que tres de los cinco ingenieros de la mesa tenían claro que la UTE Mariezcurrena-Comsa-Nortúnel ofrecía la mejor oferta técnica. Otros dos ingenieros, sin embargo, otorgaron mayor puntuación a Acciona, entre ellos el presidente de la mesa.
El sistema de puntuación fue uno de los puntos criticados por los letrados. Cuatro ingenieros redactaron de forma individual las puntuaciones de cada epígrafe y se las entregaron al presidente de la mesa. Este votó el último y sabiendo quién era en ese momento la oferta ganadora, Mariezcurrena. Una vez sumados los puntos del presidente, Acciona-Osés-Servinabar se colocó en primera posición.
Aunque la normativa no establece unas normas de puntuación, el secretario de la mesa consideró que el sistema elegido estaba “viciado”, recordaba que la mesa es un órgano colegiado donde todos deben actuar en igualdad de condiciones y propuso una solución, que el presidente de la mesa dimitiera y fuera sustituido por el suplente para realizar una valoración técnica respetando la confidencialidad de lo votado por los demás. Jesús Polo Soriano rechazó de plano abandonar la mesa.
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EL FUNCIONARIO DE 73 AÑOS
La actuación de Jesús Polo Soriano cobra relevancia cuando se coloca junto a otra pieza del puzle. Este funcionario alargó su vida laboral hasta los 73 años. Podía hacerlo de forma voluntaria hasta cumplir los 70. A partir de esa fecha era necesario que el Gobierno de Navarra aprobara por ley tal situación excepcional. Se hizo en la ley de presupuestos de 2022 y 2023 mediante un disposición adicional vía enmienda. Y en 2024 mediante una disposición adicional en una ley de medidas fiscales. Como recordaba hace unos días el diputado del PP Sergio Sayas, en ese momento la consejera de Hacienda era Elma Saiz, actual ministra.
EL CERTIFICADO DE SOLVENCIA
A raíz de la polémica por los votos particulares de los letrados, UPN y PP solicitaron los correos electrónicos intercambiados por los miembros de la mesa durante la licitación. Eran más de 400 folios donde queda patente que desde agosto de 2024 el pulso entre Jesús Soriano y los letrados e interventor sube de tono. Así ocurrió con el certificado de solvencia técnica que se solicitó a Acciona como oferta ganadora. La UTE debía demostrar que había construido un túnel de carretera con un presupuesto superior a 65 millones. Acciona presentó un tramo de autovía de Huesca de 87 millones sin especificar qué cantidad correspondía al túnel. Los letrados vieron necesario requerir a la constructora dicha información pero el presidente de la mesa se negó e hizo él mismo los cálculos. Lo que era un simple trámite se convirtió en motivo de fuerte discrepancia y objeto de voto particular. La cuestión se complicó todavía más porque una vez terminados los trabajos de la mesa, el director general de Obras Públicas, Pedro López, por su cuenta y riesgo solicitó al ministerio dicho certificado. Fue acusado entonces de “usurpar los trabajos de la mesa”.
"EVITAR LA MALA IMAGEN"
Por lo demás, en el intercambio de correos quedaron reflejados los intentos de Jesús Polo por maquillar las discrepancias, sugiriendo a los letrados que modificaran actas o suavizaran sus votos particulares. Es más, una vez que la documentación estuvo subida al Portal de Contratación (PLENA), donde era accesible a los licitadores, Jesús Polo contactó con una de las constructoras para consultarle si lo había visto. “Me dijo que no las había visto. Así que si hay buena voluntad por parte de todos, todavía estamos a tiempo de evitar la mala imagen que se va a dar”, decía Jesús Polo en su correo.
La adjudicación fue fiscalizada por el interventor delegado con un reparo no suspensivo. Es decir, se alertaba de las salvedades pero no se paralizaba la tramitación. En caso de reparo suspensivo, el expediente hubiera pasado al interventor general, Juan José Pérez Capapay, que podía confirmarlo o levantarlo.
Lógicamente, la propuesta de adjudicación, firmada el 23 de octubre de 2023, preocupó a los responsables de Cohesión Territorial. El expediente estuvo sobre la mesa dos meses hasta que finalmente fue firmado por el director general de Obras Públicas el 26 de diciembre de 2023. Pedro López tuvo la oportunidad de consultar al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, tal como le sugirió el secretario. No lo hizo. El 15 de enero el Gobierno de Navarra daba la noticia mediante una escueta nota de prensa. No hubo presentación solemne de María Chivite en el Palacio de Navarra como el 8 de febrero de 2023, cuando se anunció la licitación.
¿Y SERVINABAR?
Existe una cuestión al menos curiosa en todo este proceso. Desde que arrancó la licitación hasta que se firmó la adjudicación, nadie en la mesa de contratación puso el foco en Servinabar, un nombre que pasó desapercibido en todo momento. Su dueño, Antxon Alonso, no formaba parte de los “chismes” y mucho menos Koldo García y Santos Cerdán. Esta gran pieza del puzle llegó un poco más tarde, cuando en el mundo periodístico y político entró la curiosidad por saber quién era ese tercer socio de dos grandes empresas.
Una ‘exclusiva’ de Diario de Navarra que ha traído cola
Como obra clave de la Comunidad foral, Diario de Navarra ha ofrecido una amplia y profunda cobertura de las obras de duplicación del túnel de Belate, con sus luces y sus sombras. Fue el primer periódico en destapar las actas y votos particulares de los letrados y el interventor alertando de presuntas irregularidades. Con rigor y prudencia, analizó las empresas, otros contratos de obras con reparos, el intercambio de correos de la mesa de contratación y el debate político. Un bagaje que ha permitido afrontar la nueva dimensión que han tomado los acontecimientos.
