Obra pública en Navarra
Comptos alerta del riesgo de que sea Nafarbide y no el Gobierno el que gestione la inversión en las carreteras
Esta sociedad pública creada por el Ejecutivo de Chivite y que gestionará los peajes a camiones en vías de alta capacidad prevé realizar en 30 años una inversión mínima de 2.600 millones de euros
Actualizado el 29/11/2024 a las 10:33
“Esta empresa, cuando esté en pleno desarrollo, va a ser la que más va a facturar de todas” las sociedades públicas de la Administración foral, destacaba el pasado octubre en el pleno del Parlamento el consejero de Cohesión Territorial del Gobierno navarro, Óscar Chivite, sobre Nafarbide.
Esta empresa pública que ha creado el Ejecutivo y que él preside, ya que su departamento se encarga de las obras públicas, tendrá, entre otras funciones, la de gestionar los peajes a camiones en cinco grandes vías de Navarra. “La justificación de crear esta empresa es tener solvencia para tener el control y el mantenimiento de las carreteras”, añadió en respuesta a UPN.
Ese es precisamente el problema que ha puesto de relieve en su último informe fiscalizador la Cámara de Comptos, el hecho de dejar en manos de una sociedad pública que ha creado el propio Ejecutivo inversiones millonarias, en lugar de que sea directamente el Gobierno el que las realice. En el plan de inversiones y financiación por el que se creó esta empresa se detalla que en 30 años realizará una inversión mínima de 2.600 millones de euros.
Comptos puso de relieve que, “sin cuestionar” las funciones de las empresas públicas como entes instrumentales del Gobierno, “desplazar semejante nivel de inversión pública desde los presupuestos de una administración pública en la que operan por ley controles previos preceptivos, a un ente instrumental”, como es Nafarbide , “supone, en un área tan sensible como la obra pública, rebajar el nivel de control y, consecuentemente, elevar el nivel de riesgo”.
Así lo indica en un informe hecho público esta semana en el que además cuestiona la necesidad de crear esta empresa al no quedar acreditado que cumple los principios de eficacia y eficiencia que deben presidir la gestión pública para dar el mejor servicio posible a los ciudadanos.
¿POR QUÉ NAFARBIDE VA A GESTIONAR TANTO DINERO?
El motivo de que vaya a tener tanto dinero en sus manos es que Nafarbide va a poner en marcha y gestionar el cobro de peajes que tendrá que abonar el transporte pesado de mercancías en 4 autovías (A-1, A-10- A-15 y A-68) y en la N-121-A. Con lo que recaude se encargará de “mantener, conservar y explotar” esas carreteras y sus infraestructuras. Por otro lado, asumirá la tarea de proyectar, construir, mantener, financiar y explotar, por sí o por terceros, las obras de mejora, ampliación y prolongación de estas carreteras que decida el Gobierno.
En sus estatutos también se contempla que esta sociedad pueda gestionar los tramos que pasan por la Comunidad foral de la Autopista de Navarra, la Autovía a Logroño o la del Pirineo cuando finalicen las actuales concesiones y su gestión revierta a la Administración foral.
Eso, como ya indicaron en los informes internos del Gobierno que se pronunciaron en contra de crear Nafarbide, podría “incrementar sustancialmente” los 2.600 millones que gestionará.
¿POR QUÉ CON NAFARBIDE SE REDUCIRÁ EL CONTROL EN LA CONTRATACIÓN Y AUMENTARÁ ASÍ EL RIESGO?
La Cámara de Comptos recuerda que cuando quien contrata es el propio Gobierno, además de los controles de legalidad de los funcionarios letrados de los departamentos, uno de los elementos básicos del control administrativo es la fiscalización previa que realiza la Intervención. Esta “aporta un valor esencial en la garantía de legalidad”, dada su autonomía y no dependencia jerárquica de los órganos de contratación.
Los entes instrumentales, caso de Nafarbide, no pasan por ese control previo. Se rigen por el derecho privado, pese a depender del departamento de Cohesión Territorial del Gobierno y en ese caso estar presidida por su consejero Óscar Chivite y contar en su consejo de administración, entre otros cargos, con otros dos consejeros. Las labores de fiscalización de la Intervención solo se realizan a posteriori .
El órgano fiscalizador pone como ejemplo que entre 2019 y 2023 el área de obras públicas del departamento de Cohesión Territorial concentró el mayor porcentaje de informes de reparo (con objeciones) que realizó la intervención, el 25% de los que hubo en materia de contratación.
Es por eso, por lo que concluye que rebajar el control en ese área “tan sensible” como es la obra pública eleva el nivel de riesgo.
Informes internos ya lo advirtieron
El Gobierno de María Chivite autorizó en junio de 2023 la creación de Nafarbide, a pesar de contar con informes internos que lo desaconsejaron por parte de la Intervención General y del servicio de Patrimonio. Este sostuvo que no se justificaba que el servicio vaya a ser más eficiente que si lo prestara directamente la Administración, e incidió en que no se abordaba el control “exhaustivo” que será necesario ante la cantidad de dinero que esta sociedad va a gestionar. Entre otras objeciones, esos informes destacaron que faltaba la preceptiva autorización al pago de peajes por parte de la UE (se ha obtenido hace dos meses). Y recalcaron que el endeudamiento y gastos de esta sociedad sí incidirán en las cuentas de la Administración, por lo que se perdía una de las justificaciones más relevantes que el Gobierno había dado para crearla, y es que tendría mayor margen de maniobra financiera.
Te puede interesar
Cargos socialistas están al frente de esta sociedad pública
El Gobierno foral aprobó crear Nafarbide en junio de 2023, cuando estaba en funciones tras las elecciones forales. La sociedad pública se constituyó e inscribió en el registro mercantil en febrero de este año. Cargos del PSN están al frente, en concreto, tres consejeros del Gobierno de María Chivite están en su consejo de administración. Así, preside Nafarbide el titular de Cohesión Territorial, Óscar Chivite ( la empresa depende de su departamento); su vicepresidente es el consejero de Economía, José Luis Arasti y entre los vocales está la responsable de Innovación, Patricia Fanlo.
Nafarbide tiene por ahora dos trabajadores, su gerente, el exconcejal del PSN de Pamplona Federico Colmenar, cuyo salario ronda los 100.000 euros ya que el Gobierno acordó que esta sociedad fuese de tipo A (máxima complejidad), y un técnico. Es una de las sociedades públicas del Ejecutivo, participada al 100% por la empresa matriz, la Corporación Pública Empresarial de Navarra CPEN.
