Informe
Comptos cuestiona que el Gobierno de Chivite creara 3 empresas públicas pese a los informes desfavorables
Se trata del INI, de la que insiste que su objeto social ya está previsto en Sodena, de Bidean y Nafarbide, de las que recuerda que los informes concluyeron que no se acreditaban los principios de “eficacia y eficiencia” para su puesta en marcha. Además, realiza varias puntualizaciones críticas sobre el proceso de adjudicación de la duplicación del túnel de Belate
Publicado el 26/11/2024 a las 11:48
La Cámara de Comptos ha puesto de relieve en su último informe que las tres sociedades públicas que ha creado el Gobierno de María Chivite desde 2019 han contado con informes internos desfavorables, y ha recordado que la eficacia y la eficiencia debe primar al asignar y utilizar los recursos públicos.
Una es el INI, el Instituto Navarro de Inversiones, impulsado en 2022, y del que el órgano fiscalizador insiste en que su objeto social ya está previsto en otra empresa pública ya existente, Sodena. Las otras dos son Bidean (para la gestión de las ambulancias) y Nafarbide (para mantenimiento y control de las grandes vías y que se encargará de los futuros peajes a camiones que se instalaran en estas), creadas en 2023 y de las que recuerda que los informes internos previos de las unidades de gestión y control del departamento de Economía concluyeron que no se acreditaban debidamente los principios de “eficacia y eficiencia” para su puesta en marcha, “sin que consten informes posteriores en otro sentido”.
El órgano fiscalizador recalca que los principios legales de eficacia y eficiencia en la asignación de los recursos públicos “no pueden consistir en una mera declaración, sino que deben acreditarse suficientemente”, ya que “son y deben ser principios legales irrenunciables y respetados”.
OBJECIONES EN TORNO A LA DUPLICACIÓN DEL TÚNEL DE BELATE
Por otro lado, y ante su “relevancia técnica y económica”, Comptos ha analizado el proceso de contratación por parte del Gobierno navarro de las obras para duplicar el túnel de Belate, trabajos que se están llevando a cabo en la actualidad y que fueron adjudicados por 62,88 millones más IVA, con una baja del 20% sobre el importe previsto.
La Cámara pone de relieve varias objeciones sobre los pasos dados. En primer lugar, destaca que los criterios que se valoraron sobre la memoria técnica y el programa de obra de las ofertas presentadas deberían haber estado “más desarrollados y desagregados técnicamente, así como la forma de asignar su puntuación, con el objeto de garantizar el principio de igualdad de trato y transparencia, dado que un insuficiente detalle de los mismos puede perjudicar el derecho de los licitadores a disponer de la información necesaria para interpretarlos de la misma forma”.
Además “una adecuada concreción y ponderación de dichos criterios” facilita y permite “homogeneizar la posterior valoración técnica de las ofertas recibidas” por la Mesa de Contratación, “dar mayor garantía de objetividad de la misma, y facilitar la elaboración del informe justificativo de las puntuaciones asignadas”, puntualiza.
EL PRESIDENTE DE LA MESA DE CONTRATACIÓN CONOCIÓ PREVIAMENTE EL CRITERIO DE OTROS MIEMBROS: QUÉ OPINA COMPTOS
Comptos también hace referencia al hecho de que al valorar los criterios cualitativos de las ofertas presentadas, cuatro miembros de la Mesa de Contratación remitieron al presidente de esta sus puntuaciones, y éste “determinó la suya teniendo conocimiento de las asignadas por los demás”.
Sobre este punto, Comptos recalca que si bien la normativa no detalla el procedimiento que deben seguir las mesas de contratación, para valorar las ofertas técnicas se debería establecer un procedimiento “en el que todos los intervinientes dispongan de la misma información que garantice la imparcialidad de las puntuaciones, y por lo tanto, los principios de igualdad de trato y transparencia”.
Destaca además que entre la fecha en la que este asunto fue fiscalizado por el interventor delegado y la fecha de adjudicación de la obra se llevaron a cabo actuaciones posteriores a la Mesa de Contratación “que, por su relevancia y trascendencia, debieran haber formado parte, de conformidad con el principio de transparencia, del expediente inicialmente remitido a esta Cámara”.
Además, concluye que “se ha incumplido de forma significativa el plazo máximo para adjudicar el contrato según la normativa contractual, al haber sido superado en 80 días el citado plazo”.
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1.900 MILLONES MÁS DE GASTO Y 9.000 EMPLEADOS PÚBLICOS MÁS EN OCHO AÑOS
Tanto lo relativo a las sociedades públicas como a las obras de duplicación del túnel de Belate forman parte del informe de la Cámara de Comptos sobre las cuentas generales de Navarra del año pasado, en el que destaca la buena evolución de los indicadores económicos respecto a 2022.
En su informe, vuelve a apuntar de nuevo al crecimiento de las subvenciones nominativas en los presupuestos de Navarra, algo de lo que ya advirtió críticamente en el análisis que realizó de las cuentas del año anterior.
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En 2023, la Administración Foral gastó 5.782 millones e ingresó 5.925. Respecto al ejercicio anterior, el gasto aumentó un 3%, mientras que la cifra de ingresos se mantuvo prácticamente igual.
En el periodo 2015-2023, el gasto presupuestario de la Administración foral l ha pasado de 3.900 a casi 5.800 millones, al tiempo que el número de empleados públicos aumentaba de 23.000 a 32.000, destaca Comptos en su informe, en el que advierte de que “la reactivación de las reglas fiscales en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera va a limitar la política expansiva del gasto público” de los últimos años.
El coste del personal se incrementó el año pasado un 8% respecto a 2022. A finales de 2023, la Administración foral tenía 32.500 empleados. Del total de empleados, algo más de 17.211 son fijos (53%) y 15.236 (47%) temporales. Respecto a 2022, la temporalidad ha disminuido en Educación y, sobre todo, en el Servicio Navarro de Salud, agrega.
