Diario de Navarra

El Anteproyecto de Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra busca ser también un punto de partida para actualizar la financiación de las entidades locales. Tal y como indica el propio documento, “se plantea un reconocimiento a la madurez de las instituciones locales, reduciendo considerablemente la intervención del Gobierno en la gestión y direccionamiento de la parte correspondiente del Fondo de Haciendas Locales destinada a financiar servicios con carácter finalista”. El Anteproyecto, presentado este martes oficialmente, se somete ya a exposición pública en el portal de Gobierno Abierto hasta el 9 de enero. Como ya adelantó este periódico, la principal novedad es la propuesta de creación de 11 comarcas. Estas nuevas entidades locales vendrían a prestar decenas de servicios a los ayuntamientos y concejos, principalmente los que hoy vienen ofertando las 65 mancomunidades existentes, entre ellos el agua en alta, tratamiento de residuos o servicios sociales. En materia de financiación, se recoge en el Anteproyecto que el Fondo de Haciendas Locales se establecerá según un porcentaje fijo anual de los ingresos tributarios de la Hacienda Pública de Navarra. “No se precisa aún el porcentaje pero éste no podrá ser inferior al 10%”, aseguró Xabi Lasa, director general de Administración Local. La fijación exacta deberá aprobarse en una norma posterior antes de diciembre de 2018, una vez resuelta la atribución de competencias. Así, en adelante no se diferenciará entre los actuales Fondo de Transferencias Corrientes (aportación del Gobierno para gasto corriente de ayuntamientos) y de Capital (para obras), y existirá una única estructura de reparto: una parte para financiar obras vinculadas a planes directores diseñados por el Gobierno foral, otra distribuida en módulos para determinados servicios “en los que se tendrán en cuenta diferencias territoriales y otras magnitudes”, y una cantidad de libre determinación. Otras líneas específicas de financiación serán los montepíos, la carta de capitalidad, la retribución a cargos públicos o la financiación de entidades locales. En esa nueva financiación será condición obligatoria que las ponencias catastrales estén actualizadas. “ABIERTO A MODIFICACIONES” En la presentación del Anteproyecto, tanto Lasa como la consejera de Administración Local, Isabel Elizalde, aseguraron que el documento “está abierto a sugerencias y modificaciones”. “Llamamos a ayuntamientos, asociaciones o partidos políticos a seguir haciendo aportaciones. Estamos ante una apuesta que va a durar muchos años y necesitaría el mayor consenso posible”, indicó Xabi Lasa. La consejera adelantó los siguientes pasos. “Nuestro compromiso como Gobierno era tener este documento en un plazo de 2 años, a finales 2017, y es lo que hemos hecho. Tras la exposición pública de 20 días, llegará un periodo de revisión y respuesta de aportaciones, y se hará una propuesta final para ser aprobada por el Gobierno y trasladarla, ya como proyecto, al Parlamento”, dijo. A preguntas de los periodistas sobre el apoyo para aprobarla dentro del cuatripartito, Elizalde aseguró que “el trabajo se ha hecho siempre en relación estrecha con los socios de gobierno”. “Es una propuesta lo más consensuada posible y pretendemos seguir recogiendo aportaciones de otros grupos políticos. Además, en el proceso de participación de las entidades locales a través de la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) ha habido voces de todas las sensibilidades, y también en el grupo de expertos con el que se ha contado”, dijo. “El reordenamiento de la administración local se ve como una necesidad compartida por todo el arco político. Se trata de que se puedan ofrecer servicios de forma eficaz y eficiente, y en equidad, con equilibrio territorial”, sentenció. CAMBIOS DE ENTIDADES LOCALES Con la reforma propuesta, ayuntamientos, concejos, agrupaciones tradicionales y mancomunidades mantienen su condición de entidad local. Sin embargo, la perderían los distritos administrativos, consorcios y agrupaciones de servicios administrativos. “Pero eso no implica que desaparezcan, podrán seguir como entidades públicas”, recalcó Lasa. Nacerían como nuevas entidades locales las comarcas y las mancomunidades de planificación general De las 11 comarcas previstas, 3 podrán tener subcomarcas si así lo deciden sus ayuntamientos: Arga, Irati-Aragón y Ega. “Insistimos en que está todo abierto. Ya nos ha llegado, por ejemplo, la posibilidad de unificar las comarcas Ribera Alta y Ribera en una, estableciendo dentro dos subcomarcas”, expuso. Las comarcas deberán iniciar su periodo de constitución antes de pasado un año de la aprobación de esta ley foral. Recelos de UGT sobre personal y críticas del PPN “Las mancomunidades vigentes se integrarán en las comarcas con su patrimonio y su personal laboral y funcionarial, que mantendrá las condiciones laborales vigentes (también los contratados, interinos o administrativos)”. Así lo aseguró este martes el director general de Administración Local, Xabi Lasa. Sin embargo, desde el sindicato UGT aseguraron “discrepar radicalmente”. “El personal de las actuales mancomunidades va a ver desaparecer su administración y va a ser transferido a otras diferentes. Se van a encontrar sin base legal o jurídica para reclamar sus condiciones laborales actuales o, en el caso del personal laboral, ni siquiera su puesto y, por lo tanto, su estabilidad laboral”, destacaron. “Quienes, tras ser subrogados, no cumplan con los nuevos requisitos que establezcan las comarcas en sus plantillas orgánicas, podrán verse despedidos sin siquiera opción posterior a optar al reingreso”, añadieron. Por su parte, el PPN reiteró su “oposición” a la reforma del ‘mapa local’ del Gobierno de Navarra y denunció que es “una maniobra más de euskaldunización”. Advirtió del “riesgo” de que “si un solo municipio de la comarca forma parte de la zona vascófona, aunque el resto sea zona mixta, toda la comarca deberá implantar los requisitos de la zona vascófona a la hora de convocar oposiciones, lo cual implica una mayor puntuación de euskera”. Añadió que “aunque las nuevas comarcas seguirían estando integradas por representantes municipales, su forma jurídica dependería más de las decisiones del Gobierno”.

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La financiación municipal se renovará con el nuevo 'mapa local'

El Fondo de Haciendas Locales se establecerá según un porcentaje fijo anual de los ingresos de la Hacienda navarra; el Anteproyecto de Ley Foral de reforma del ‘mapa local’ permanece ya en exposición pública hasta el 9 de enero

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