Diario de Navarra

El acuerdo por el que el pleno del Ayuntamiento de Estella decidió el pasado 16 de enero la salida voluntaria de la asociación Teder tras nueve años de vinculación estaba “perfectamente motivado” al margen de “las discrepancias de la recurrente” y se ajustó al ordenamiento jurídico. El Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) lo sostiene así en una resolución del pasado 3 de julio en la que desestima el recurso de alzada interpuesto por Teder contra una decisión tomada por los 10 votos de UPN, PSN y PP frente al rechazo de EH Bildu y Contigo Zurekin y la abstención de Geroa Bai. “No puede entenderse” -a juicio del Tribunal- que la adhesión de una entidad local a una asociación privada “deba permanecer anquilosada e inalterable en el tiempo”. Es así -prosigue- cuando la propia ley orgánica reguladora del derecho de asociación “contempla la salida voluntaria y libremente decidida por cualquiera de sus miembros”. LOS ARGUMENTOS La resolución no comparte igualmente las alegaciones de Teder sobre la ausencia en el expediente de un informe de Secretaría e Intervención que determinase las consecuencias jurídicas y económicas derivadas del acuerdo. Defiende el TAN, citando preceptos de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local que esos informes “no aportan elementos de juicio determinantes toda vez que los estatutos de la entidad determinan que la salida de la asociación es voluntaria”. De la posibilidad regulada en esa misma ley de que los ayuntamientos constituyan asociaciones no se deriva -continúa- que se genere un nuevo ente local puesto que se rige por sus propios estatutos y no puede sino entenderse como una manifestación más del derecho de asociación. Se configuran -argumenta la resolución- como “un instrumento útil para el efectivo desarrollo de determinadas actividades de evidente relevancia jurídico-pública” y “cuya base primordial es el acuerdo de las entidades locales que desean integrarse en ella”. Sostiene que el acuerdo de salida no debe ser obligatoriamente por mayoría absoluta -precepto que sí se pide tanto para acuerdos en materia de adhesión como para modificar o aprobar sus estatutos. “A partir de ahí, por tanto, no resulta obligatorio ese informe previo”. No comparte tampoco el TAN que hubiera ausencia de motivación en el acuerdo impugnado, “puesto que realiza una suficiente exposición sobre el sistema de representación actual en Teder considerado por el Ayuntamiento perjudicial para sus intereses”. Así lo había manifestado -añade- proponiendo su modificación incluso por escrito “sin que haya sido posible alcanzar un acuerdo”. En suma sí se ha expuesto “la razón esencial de la decisión del Ayuntamiento”. Considera claro el Tribunal que “no existe una prohibición de que la entidad local pueda cambiar de criterio siempre que el acto administrativo posterior sea motivado”, como lo fue el asunto recurrido. Añade, por otro lado, que el artículo 9 de los estatutos de Teder ratifica la salida voluntaria “sin perjuicio del necesario cumplimiento de las obligaciones asumidas por la entidad local”, lo que –prosigue-también fue previsto en el acuerdo municipal. Inadmitido el recurso de Independientes por Estella por ausencia de legitimación El acuerdo del pleno dio lugar a un segundo recurso interpuesto en este caso por el grupo Independientes por Estella, que no logró ningún concejal en los comicios de mayo de 2023 e inadmitido por falta de legitimación. Sostiene el TAN, tras un recorrido por la jurisprudencia al respecto, que no se aprecia “conexión directa, estrecha y concreta entre su actividad como partido político sin representación municipal y el acuerdo impugnado”. Apunta a una segunda cuestión: los vecinos, aunque no les afecta personalmente, pueden recurrir los acuerdos de las entidades locales, pero “el partido político en sí en cuanto a persona jurídica, no puede ostentar la condición de vecino”.

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El TAN desestima el recurso de Teder contra la salida de Estella

El Tribunal Administrativo de Navarra considera que el acuerdo de pleno para abandonar la asociación está “perfectamente motivado” y se ajusta al ordenamiento jurídico

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