El Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) desestima los recursos de alzada presentados por la plataforma vecinal ‘Koliving kanpora’ contra la edificación de viviendas colaborativas en una parcela municipal de la calle Padre Adoáin, en la zona de Alemanes de la Txantrea, que considera ajustada a derecho. La resolución constituye un espaldarazo para el proyecto de la sociedad Etxekide, cooperativa beneficiaria del terreno en liza, que ayer ofreció una rueda de prensa para reivindicar lo que dice la resolución: que el edificio de 25 viviendas sénior, cuya construcción sigue a buen ritmo, es legal.

De acuerdo al fallo del TAN los vecinos contrarios al proyecto que presentaron el recurso se basaban en dos argumentos jurídicos. El primero, que se produjo un “cambio de uso por vía de hecho hacia un uso residencial, sin la preceptiva modificación del planeamiento urbanístico”. La parcela, de titularidad municipal, se cedió inicialmente al Gobierno foral para “usos dotacionales” con la condición de que “su destino fuera la construcción de una Residencia Hogar para personas con trastorno mental grave”. Esta cesión se produjo en 2009.

Pero en 2022, por acuerdo de la Junta de Gobierno Local -tanto entonces como en 2009 bajo el mandato de Enrique Maya (UPN)-, se modificó el destino de la parcela para “la promoción de alojamientos colaborativos con la intervención de Gobierno de Navarra en la selección de destinatarios, siempre que ésta se realice dentro del marco de la máxima concurrencia pública”. El 1 de junio de 2023, la Consejería de Derechos Sociales del Gobierno foral resolvió la competencia pública en favor de Etxekide.

En la secuencia de hechos, la resolución reconoce un “error en la calificación jurídica en el acto de la disposición del bien” dado que inicialmente se constituía un “derecho de superficie” cuando la fórmula correcta es una “concesión de uso”. De hecho, la sociedad Etxekide deberá devolver la parcela y el edificio resultante al Ayuntamiento de Pamplona en 75 años. No obstante, considera que no es óbice para considerar correcta la adjudicación a Etxekide.

LA LICENCIA DE OBRAS

Así las cosas, el 12 de mayo de 2025, el Ayuntamiento de Pamplona -gobernado por Asiron (EH Bildu)-, a través de la concejalía de Urbanismo, concedió la licencia de construcción del “edificio de alojamientos colaborativos”. Y aquí entra la impugnación de los vecinos contra la licencia, puesto que consideran que las viviendas colaborativas no entrarían en la condición de uso dotacional sino residencial.

Para el TAN, “los recurrentes basan sus alegaciones desde una premisa errónea, pues consideran que se ha concedido al tercer interesado un derecho de superficie sobre un bien de dominio público, cuando, en realidad, lo que existe es una concesión administrativa de un bien de dominio público”. Y alude asimismo al Decreto Foral 92/2020 que, según la resolución, “dispone expresamente que el sistema de alojamientos colaborativos se integra dentro del concepto prestación de servicios sociales”.

El segundo argumento alegado por los demandantes tiene que ver con el hecho de que no se han previsto plazas de aparcamiento con la construcción del edificio según el artículo 31 de la Normativa Urbanística General del Plan Municipal de Pamplona. Según el TAN, dicho artículo “no impone obligación” sino que establece las condiciones bajo las cuales podrían autorizarse.

Los integrantes de la sociedad Etxekide, a la postre, futuros vecinos del edificio de viviendas colaborativas en la parcela municipal de Alemanes, ofrecieron ayer una rueda de prensa en la que defendieron la legitimidad del proyecto. “Siempre hemos estado convencidos y convencidas de la legalidad de la concesión de la licencia de obras a nuestra cooperativa por parte del Ayuntamiento de Pamplona y la resolución del TAN así lo confirma”, aseguran en una nota de prensa. La sociedad alude también a las acusaciones de Koliving Kanpora, que denunciaron un trato de favor, aunque no responden a ellas. La plataforma vecinal guarda de momento silencio tras el fallo del TAN.