La situación generada por la llegada de menores migrantes no acompañados a Ceuta, con cientos de ellos en las calles de la ciudad autónoma, ha reabierto el debate sobre qué va a pasar con ellos. El Gobierno navarro mostró desde el inicio su disposición a acoger los que determine el Ministerio de Infancia, pero a lo largo de los días ha puntualizado que no pagará la “insolidaridad” de otras comunidades y que el acogimiento se hará teniendo en cuenta su disponibilidad de plazas. No obstante, el Ejecutivo ha trasladado también al Ministerio y a las autoridades de Ceuta su disposición a acoger de forma inmediata a niñas, antes incluso de que se determine el número que corresponde a cada CC AA, por su situación especialmente vulnerable.

Navarra tutela en este momento a 207 menores extranjeros no acompañados y su atención supone para las arcas públicas alrededor de 1,37 millones de euros al mes, según los datos que ha facilitado el departamento de Derechos Sociales del Gobierno foral y que se detallan en este reportaje. 

La mayoría de estos menores tutelados está en los COA, los centros de orientación y acogida, donde se atiende en estos momentos a 83 de ellos, y en plazas de acogimiento residencial básico (ARB), donde están 99. 

El coste por menor oscila entre los 4.992 euros al mes que cuesta de media una plaza en un COA y los 7.416 euros/mes en el ARB.

El coste de la acogida de estos menores es el mismo que el de los menores que necesitan esa protección y proceden de familias que residen en Navarra. Sí varía en función del recurso en el que estén atendidos. No es igual que estén en una plaza residencial que tenga una atención básica a otra que, por sus necesidades, sea especializada. Ambos recursos son comunes para todos los menores, aunque algunos estén ahora ocupados solo por extranjeros no acompañados, recalcan desde el departamento.

En junio, el Ejecutivo central actualizó en un Real Decreto la capacidad de plazas de cada Comunidad para atender a estos menores. En el caso de Navarra las fijó en 237. Son 30 más de los que atiende.

CÓMO LLEGAN ESTOS MENORES

Los menores migrantes no acompañados pueden llegar a Navarra o bien de manera voluntaria o a través de la distribución que realiza el Gobierno central cuando se producen situaciones como las vividas en Canarias o en Ceuta. En esos últimos casos, el Ministerio realiza una aportación económica a las comunidades según los menores que deben acoger, de entre 145 y 150 euros al día por menor.

A los menores se les atiende en primer lugar en los centros de orientación y acogida, los COA, donde se les realiza una valoración para ver sus necesidades.

EN LOS COA ESTÁN AHORA 83 MENORES NO ACOMPAÑADOS Y OTROS 12 EN CENTROS DE PREAUTONOMÍA ORIENTADOS A LA EMPLEABILIDAD

La Comunidad foral tiene COA específicos para menores extranjeros no acompañados con 115 plazas (hay otros para el resto). De ellas, 40 están en Marcilla, 40 en Estella, 15 en un centro de la comarca de Pamplona y 20 en Elizondo, aunque este último, un centro gestionado por la Fundación Pública Gizain, está orientado a la empleabilidad y la integración sociocomunitaria y sociolaboral y no tiene el límite de tiempo de estancia del resto de los COA (enfocados a realizar una primera valoración y que derivan luego a los menores tutelados a otros recursos residenciales).

El centro de Elizondo se considera un centro de preautonomía. Acoge a jóvenes extranjeros no acompañados de entre 17 y 19 años y en él conviven los que están estudiando en el Instituto de Lekaroz con los que están trabajando en la zona y otros que reciben cursos de formación laboral.

En los COA de Marcilla, Estella y la comarca de Pamplona están ahora 83 menores extranjeros no acompañados. El coste medio de una plaza es de 4.992 euros al mes.

En cuanto a los centros de preautonomía, además del de Elizondo, hay dos más enfocados a la empleabilidad que en su caso no son exclusivos para menores extranjeros no acompañados. Son también para jóvenes de entre 17 y 19 años y tienen cada uno 15 plazas. Están en Villatuerta y en Sangüesa. El número de menores migrantes no acompañados que atienden ahora los centros de preautonomía son 12. El coste medio mensual de cada plaza es de 6.330 euros.

EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL: 99 EN EL BÁSICO Y 10, EN EL ESPECIALIZADO

Cerca de la mitad de los menores migrantes que tutela Navarra, un total de 99, están en acogimiento residencial básico. Son pisos y recursos localizados en distintos puntos de la Comunidad foral, en los que viven estos menores, pero también el resto. El coste mensual medio por plaza es de 7.416 euros.

Luego está el acogimiento residencial especializado, destinado a todos los menores, procedan o no de Navarra, y que atiende ahora a 10 menores migrantes no acompañados. Es para quienes tienen problemas de conducta y requieren de una atención psicológica y educativa intensa, con un modelo de acompañamiento individualizado y permanente. Cada plaza cuesta al mes 14.815 euros.

EL RETO DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR, CON 3 CASOS YA

Ahora uno de los objetivos es que los menores extranjeros no acompañados puedan ser también acogidos por familias. Se están dando los primeros pasos para ello. Ahora hay 3 menores migrantes viviendo con familias de los alrededor de 280 menores que están en acogimiento familiar en la Comunidad foral.

APOYO A 265 JÓVENES DE ENTRE 18 Y 21 AÑOS

Además de los 207 menores, Navarra atiende a otros 265 jóvenes extranjeros no acompañados que tienen entre 18 y 21 años, tope de edad para estar en el sistema.

De ellos, 145 están en los llamados pisos de autonomía y el coste medio para las arcas públicas por plaza al mes es de 2.418 euros. Los 120 restantes están en pisos externos (medio abierto) en los que comparten alquiler con otras personas de fuera del sistema, pero están supervisados y tutorizados por profesionales del Gobierno. Para sufragar esa supervisión y el alquiler, la media que aporta Navarra es de 666 euros por plaza al mes.

607 PLAZAS PARA TODOS LOS MENORES EN NAVARRA

El sistema de protección de menores de Navarra (de todos, no solo de migrantes no acompañados) cuenta actualmente con 607 plazas residenciales a las que se sumarían las 120 plazas citadas en pisos “ordinarios” en las que están jóvenes que se encuentran en proceso de emancipación.

Desde Derechos Sociales indican que esas 727 plazas están usualmente ocupadas al 100%, porque se van abriendo nuevas y poniendo en marcha recursos conforme deben ir haciendo frente a las necesidades, pero ahora tienen 20 libres.

A esas 727 plazas se suman los alrededor de 280 menores ya citados que están siendo atendidos en acogimiento familiar.

El Ejecutivo foral prevé destinar este año a sus actuaciones en materia de protección y atención a la infancia y la adolescencia 68,3 millones de euros, como recogen los presupuestos de 2026.

Hace poco más de un año, a finales de agosto de 2025, el Gobierno central daba los últimos pasos para que cientos de menores migrantes no acompañados que se encontraban en Canarias y Ceuta empezaran a ser distribuidos entre las Comunidades autónomas. Se llegó a cifrar en 188 el número de niños y adolescentes que a lo largo de un año recibiría la Comunidad foral, pero acabaron siendo 100. Finalmente, como han confirmado desde Derechos Sociales, han sido un total de 65 los menores que han llegando hasta ahora a Navarra procedentes de Canarias, para que sean atendidos aquí. El Gobierno central ha aportado a la Comunidad foral para la tutela de estos menores extranjeros no acompañados un total de 2,9 millones de euros.

Desde el Ejecutivo navarro insisten en que las acogidas que se acuerdan llegan de manera progresiva y se realizan conforme se van habilitando los recursos para ello.

Navarra tiene este año un presupuesto de 68,3 millones de euros para llevar a cabo todas las actuaciones en materia de protección y atención a la infancia y la adolescencia. Es un gasto que se ha disparado en los últimos años, como muestra el hecho de que en 2019 ascendía a 24,7 millones.

Desde el departamento de Derechos Sociales del Gobierno señalan que ha aumentado la inversión para mejorar el sistema y atender el incremento que ha habido tanto de menores extranjeros no acompañados , como del resto de menores que proceden de familias que residen en Navarra. Inciden en que un motivo de este último aumento es que ahora se realizan más actuaciones para detectar posibles casos de niños y adolescentes que necesitan protección. La subida presupuestaria se ha destinado, según indican, a dar cobertura a todas las áreas del sistema de menores: prevención, atención, centros de día, centros residenciales, etc.