Los 33 mineros que en 2010 se quedaron atrapados en la mina San José de Chile pudieron permanecer 69 días a 700 metros de profundidad gracias a la existencia de un refugio con agua, comida, medicinas y oxígeno. En su oferta técnica, Acciona, Osés y Servinabar también propusieron la instalación de refugios portátiles en ambas bocas del túnel de Belate como medida adicional de seguridad. Sin embargo, las obras de excavación transcurren sin que los trabajadores cuenten con refugios donde cobijarse en caso de un desprendimiento o incendio. Así se ha podido comprobar en las distintas visitas organizadas por el departamento de Cohesión Territorial.

La mesa de contratación de las obras del túnel de Belate, en su informe de valoración, destacó la propuesta de colocar refugios portátiles. Es de suponer que esta idea se reflejó en la puntuación que obtuvo esta UTE y que le permitió adjudicarse la obra de 76 millones.

Los refugios portátiles mineros son unos contenedores metálicos de gran resistencia con una puerta de cierre hermético. Su interior está habilitado como almacén y como zona de estancia con asientos. Están pensados principalmente para casos de incendio o explosiones tóxicas, ya que están equipados con sistemas de suministro de oxígeno y absorción de gases nocivos. En su propuesta técnica, Acciona planteó el empleo de dos cámaras refugio, una en cada frente, para que el personal pueda acudir en caso de una situación de riesgo. La idea era colocar la cámara próxima al frente de actuación. “Estarán preparadas para trabajar en modo autónomo (absorción de CO2 y CO más suministro de 02) durante largos periodos de tiempo”, dice el documento, al que acompañan fotografías del exterior e interior de un refugio.

Otra de las medidas adicionales de seguridad propuesta era una plataforma digital de control de presencia y localización de todas las personas que trabajan en el túnel. Esta herramienta sí que se ha implementado, de tal forma que la contratista tiene localizados al personal en todo momento. Además, la adjudicataria ha colocado equipos individuales de oxígeno a lo largo de la galería excavada.

En su informe de valoración, la mesa de contratación destaca ambas propuestas. “Proponen medidas adicionales de seguridad durante la ejecución con cámaras refugio para el personal y una plataforma digital de apoyo para mejorar la toma de decisiones con el objetivo de minimizar riesgos, mejorar el control de procesos y tener localizados a los trabajadores dentro del túnel mediante dispositivos electrónicos que portan los trabajadores y que son detectados por lectores usando tecnología Bluetooth”, dice el informe.

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La no instalación de refugios se suma a otros incumplimientos de la UTE en su oferta técnica. El más comentado en la comisión de investigación del Parlamento de Navarra ha sido el explosivo tipo gel que se fabricaba in situ y que no necesitaba construir polvorines. Noemí Osés, de Excavaciones Osés, explicó que finalmente se descartó por el riesgo de contaminación de los acuíferos.

Otra promesa incumplida fue el cierre del túnel, salvo momentos puntuales, para el desmonte de la boca sur. Obra Públicas autorizó el desvío del tráfico durante 45 días en el verano de 2024. La adjudicataria no tuvo que implementar medidas adicionales, como la instalación de una barrera de bloques de hormigón para evitar que los cascotes invadieran la calzada.

Acciona, Osés y Servinabar también planteó la posibilidad de iniciar el revestimiento del túnel antes de haber completado la excavación en caso de que “imprevistos durante la fase de excavación pudiesen poner en peligro el cumplimiento del plazo”. Al cambiar el sistema de excavación a avance y destroza ya no es posible adelantar el revestimiento.