AP-15
Preguntas y respuestas sobre la compensación del Gobierno a Audenasa por los descuentos
La fórmula que se aplica no estaba preparada para la caída del tráfico que provocó en 2020 la pandemia
Actualizado el 21/06/2021 a las 12:57
¿Qué es Audenasa?
La empresa Autopistas de Navarra se constituyó en Pamplona el 28 de julio de 1973 como concesionaria de la Diputación Foral para construir, conservar y explotar la autopista de peaje entre Tudela e Irurtzun. Desde 1984 el capital era público, repartido al 50% entre la Administración navarra y la central. En 2003, el Gobierno de España vendió su participación a un grupo privado. Hoy es propiedad al 50% del Gobierno foral y ENA Infraestructuras SA, del Grupo Itínere. La autopista revertirá a la Administración navarra el 8 de junio de 2029.
¿Por qué el Gobierno compensa a Audenasa?
Desde 1999, el Gobierno de Navarra compensa a Audenasa a través de un abono anual por la política de descuentos que se aplica en la vía a usuarios habituales, que son los que utilizan la tarjeta roja específica de la autopista o un dispositivo Vía T asociado a los descuentos. El objetivo es compensar por la diferencia entre la recaudación que hubiera obtenido la empresa sin descuentos y la real. Ese pago se calcula de acuerdo a la fórmula establecida en el convenio entre el Gobierno foral y Audenasa.
¿Qué ocurrió en 2020?
La pandemia, con varios meses de confinamiento, provocó que el año pasado el tráfico por la AP-15 descendiera un 22%, caída que en abril rozó el 70%. La Cámara de Comptos detaca en su informe que al aplicar esos porcentajes de disminución del tráfico en la fórmula que recoge el convenio, la cantidad que debía abonar el Gobierno de Navarra a Audenasa para compensarle por los descuentos llegaba a ser negativa entre marzo y junio.
¿Por qué Audenasa hizo una factura por 6,3 millones de pago en noviembre?
Un grupo de trabajo formado por la delegada que el Gobierno de Navarra tiene en Audenasa y personal de esta empresa llegó al acuerdo de que, dado el importante decremento del tráfico, la aplicación de la fórmula para compensar los descuentos no era adecuada. En noviembre de 2020, Audenasa emitió una factura por el pago de la compensación de ese mes y la regularización del periodo enero-octubre. Lo hizo de acuerdo a la propuesta del grupo de trabajo. La delegada del Gobierno en Audenasa propuso el abono de la factura, que ascendía a 6,3 millones.
¿Qué pasó cuando Audenasa pidió esos 6,3 millones?
La Intervención General del Gobierno de Navarra, cuya labor es controlar el gasto público, no estuvo de acuerdo con ese abono, alegando que el cambio en la interpretación de la fórmula suponía un perjuicio para Hacienda y que debía seguir aplicándose como hasta entonces. Redujo el importe a 1,2 millones. Así lo aprobó en diciembre de 2020 la consejera de Economía, Elma Saiz.
Si inicialmente se pagó 1,2 millones, ¿por qué al final el Gobierno elevó el abono a 6,3 millones?
Audenasa recurrió la decisión de que el pago se redujera a 1,2 millones. La delegada del Gobierno de Navarra en Audenasa y el secretario general técnico del departamento de Economía y Hacienda del Ejecutivo emitieron sendos informes avalando la postura de la empresa. El interventor, por el contrario, estuvo en contra de estimar el recurso. Ante la discrepancia entre estos informes y la posición del Interventor, el Gobierno tomó la decisión: estimó el recurso de alzada de Audenasa y ordenó el pago de 6,3 millones. Ahora Comptos ha avalado en un informe que el Ejecutivo actuó conforme a la normativa, pero pide que se modifique el convenio con Audenasa para contemplar cómo se calcula la compensación en situaciones extraordinarias como la que se dio en 2020.
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