Diario de Navarra

La valoración del conocimiento del euskera como mérito en el acceso a la función pública navarra no es nuevo. La cuestión ha sido regulada mediante diversos decretos en las últimas décadas con el marco de la Ley Foral del Euskera (1986) y la LORAFNA. La aprobación en 2017, con el Gobierno de Uxue Barkos, del decreto del uso del euskera en las Administraciones públicas trajo algunos cambios en esta materia: elevó la valoración del conocimiento de la lengua vasca respecto a otros méritos y la extendió a la zona no vascófona, donde nunca había estado comtemplada por norma. Ahora, el TSJN ha dictado una sentencia donde anula los artículos referidos a la valoración del euskera como mérito. Conviene aclarar términos para intentar despejar las dudas surgidas al respecto. ¿En qué ocasiones se establece el conocimiento de un idioma como mérito? Salvo las ocasiones en las que se considere que un puesto de trabajo debe tener un perfil bilingüe, el conocimiento del idioma puntúa como mérito en los siguientes procesos dentro de la Administración foral: los concursos de traslados (por los que el funcionario de carrera llega a obtener un destino definitivo “plaza en propiedad” o cambia de un destino a otro); los concursos-oposición de ingreso(Salud); y las provisiones de jefaturas-ascensos. En las oposiciones puras, como la próxima de auxiliares administrativos, no hay baremación de méritos. ¿Cómo ha puntuado en Salud el conocimiento de idiomas? Para conocer cómo se ha baremado hasta 2017 el conocimiento de idiomas en concursos-oposición de ingreso hay que fijarse en Salud, ya que es el ámbito por excelencia para este tipo de procedimientos. Existen varias órdenes forales, la 110 y 111 de 2011 son claras al respecto. Así, el conocimiento acreditado del francés, inglés y alemán, como lenguas de uso oficial en la Unión Europea, otorgaba hasta un máximo de 2 puntos cada uno sobre un total de 39 puntos en el conjunto de méritos. El conocimiento del vascuence se aplicaba al amparo del Decreto Foral 55/2009 y de acuerdo a este, debía suponer en la zona vascófona un 6% en relación con la puntuación total asignada al resto del baremo de méritos y un 3% en la zona mixta. Dependiendo del grado de atención al ciudadano, los porcentajes podían subir al 10% en la zona vascófona y al 6% en la mixta. ¿Cómo ha puntuado en los concursos de traslados el conocimiento de idiomas? Se ha hecho de manera similar a los concursos-oposiciones. Hay una orden foral 130/1998 que lo reguló. Al conocimiento acreditado de inglés, alemán y francés se le daba dos puntos a cada uno, que se sumaban a una valoración máxima de 40 puntos por los servicios prestados en las administraciones públicas y otros méritos. El conocimiento del euskera puntuaba 2,20 en la zona vascófona y 2,10 en la no vascófona. ¿Cómo cambió la valoración del euskera como mérito tras el decreto de 2017? En los concursos-oposición y concursos de traslado se ampliaron los porcentajes de valoración del mérito del euskera respecto al conjunto de méritos. Así, en los concursos-oposición, en la zona vascófona, y dependiendo del grado de atención al público, se aprobó una horquilla del 11 al 23% (frente al 6-10% existente); una horquilla del 7% al 14% en la zona mixta (frente al 3%-6%); y una valoración máxima del 7% en la zona no vascófona, donde hasta la fecha no contaba con una norma que valorara el mérito del euskera, aunque sí se puntuaban los idiomas oficiales de la Unión Europea. Para los concursos de traslado también se elevaron los porcentajes de mérito del euskera. Con el decreto de 2017 la puntuación de inglés, francés y alemán se mantuvo como estaba. Lo que se hizo fue elevar el peso del euskera. ¿Qué ha anulado la reciente sentencia del TSJN? En lo que se refiere a la valoración de idiomas para el acceso a la Administración se anulan los artículos que regulan la baremación del mérito del euskera en la zona mixta, donde se habían ampliado las horquillas, y en la zona no vascófona, donde se habían regulado por primera vez. ¿A qué norma legal hay que atenerse ahora? De momento, la normativa vigente es la del decreto foral del euskera ya que la sentencia del TSJN no es firme. El Gobierno foral tiene hasta plazo el 12 de noviembre para presentar un recurso. En caso de que no se hiciera, que el recurso no se admitiera o que hubiese una segunda sentencia ya firme, decaería el decreto. Mientras tanto, en caso de presentarse el recurso, los sindicatos que han litigado contra el decreto pueden pedir la anulación de los actos derivados del mismo (baremación de méritos en procesos abiertos) hasta que haya sentencia firme. ¿Quiénes se pueden ver afectados hoy tras el fallo del TSJN? Ninguno de los aspirantes a oposiciones del Gobierno de Navarra se ven afectados al no existir baremación de méritos, como es el caso de la numerosísima oposición de auxiliares administrativos. Sí podrían verse afectados a partir de ahora los concursos de traslados previos a las oposiciones, pero no en el caso de auxiliares administrativos, ya que este concurso de traslados se realizó poco antes de que se aprobara el decreto foral del euskera. En cambio, sí se pueden ver alterados los concursos-oposición abiertos, como el de celadores en Salud, el más inminente, con 110 plazas. Su convocatoria se aprobó con la baremación de méritos que fijó el decreto foral del euskera. Tampoco se verán afectados ninguno de los funcionarios que tengan ya una plaza en firme. Si el decreto del euskera es anulado definitivamente, ¿el euskera dejará de ser mérito en la zona mixta? No. Según fuentes jurídicas consultadas, la anulación del decreto del Gobierno Barkos no implicaría un vacío legal respecto a lo regulado en los artículos invalidados ya que sobreviene lo que se llama “reviviscencia” jurídica. Es decir, recobrarían la vigencia normas y artículos derogados por el decreto del euskera. Eso lleva a pensar que la baremación de méritos, mientras no se regulase otra cosa distinta, podría seguir practicándose en la zona mixta conforme a la norma anterior y puntuando el euskera, así, incluso por encima del conocimiento de cada una de las lenguas europeas (alemán, inglés y francés) por separado. ¿Y en la zona no vascófona? El euskera dejaría debaremarsepor norma y sí lo haría el francés, el alemán e inglés.

Diario de Navarra

Interrogantes que abre la sentencia del euskera en Navarra

¿Cómo se valoraba el conocimiento del euskera y de las lenguas de la Unión Europea en el acceso a la función pública antes y después del decreto de 2017? ¿Qué anula la sentencia del TSJN y qué situación deja? Aquí, algunas claves

Comentarios

Más de 600 personas marchan contra el cáncer en San Adrián

Fotos del Campeonato Navarro de Atletismo absoluto

Un usuario de coche eléctrico se puede ahorrar 360 euros al año, según el contrato de luz elegido

Un herido tras un accidente en la autovía A-10 en Arruazu

La epidemiología se reivindica en Pamplona ante los retos de la salud pública