Diario de Navarra

La vigilancia y ordenación del tráfico eran competencias de la Diputación foral desde su creación en 1841, por sucesión en las facultades que había tenido la antigua Diputación del Reino. La Diputación consiguió mantenerlas hasta 1959. Así lo relata Miguel Izu en su libro La Policía Foral de Navarra. Hasta ese año 1959, la vigilancia del tráfico era ejercida por el Cuerpo de Policías de Carreteras y las infracciones, sancionadas por la Diputación Foral. En la denuncia colaboraban tanto la guardia Civil como la Policía Armada y de Tráfico, pero reconociéndose que era una competencia atribuida principalmente a la Diputación Foral. Sin embargo, a partir de ese año, el Ministerio de la Gobernación equipara las competencia de tráfico en todas las provincias, lo que supuso que la potestad sancionadora la tuvieran los gobernadores civiles y la llegada en 1960 a Navarra de los primeros 40 guardias civiles de tráfico, señala Mikel Santamaría en su recién presentado libro 90 años: Policía Foral de Navarra (1929-2018). La Comunidad foral no estaba de acuerdo. En 1962, ambas administraciones firmaron un convenio que supuso compartir la competencia. La LORAFNA, aprobada en 1982, reconoce que en todo lo relativo a tráfico y circulación, Navarra conservará íntegramente las facultades y competencias que “actualmente ostenta” e indica que la Policía Foral seguirá ejerciendo sus funciones bajo el mando de la Diputación. Las competencias de Navarra en materia de tráfico acabaron esta legislatura en el Tribunal Supremo, tras los recursos del Estado a dos resoluciones de 2014 y 2015 del anterior Ejecutivo de UPN, en las que se regulaban restricciones para el tráfico de mercancías y ante pruebas deportivas. El Supremo dio la razón a Navarra, al respaldar que tráfico es una de sus competencias y funciones históricas. Esta sentencia ha sido clave para que el presidente Pedro Sánchez haya acordado con la presidenta Uxue Barkos el inicio de negociaciones para que Navarra asuma en exclusiva tráfico y seguridad vial. El Gobierno central recalcó que ha dado este paso “en virtud de la sentencia del Tribunal Supremo que considera que ambas materias forman parte de sus derechos históricos”. HISTORIA DE PROMESAS Mientras las competencias de tráfico fueron reconocidas a Cataluña y País Vasco, no ocurrió lo mismo con Navarra, que las ha reclamado en numerosas ocasiones. Lo han defendido políticos de todos los colores, desde los nacionalistas hasta UPN y el Partido Socialista y se ha negociado sin éxito entre diferentes Gobiernos de Navarra y España. Uno de esos intentos se produjo, por ejemplo, bajo la presidencia de Miguel Sanz, de UPN. En 1997, el departamento de Presidencia e Interior del entonces consejero Rafael Gurrea, elaboró un estudio para que antes de 1999 la Policía asumiese en exclusiva tráfico. Gurrea anunció que una reducida parte de la Guardia Civil se incorporaría a la policía navarra. Entonces estaban en la Guardia Civil de tráfico 170 agentes (hoy son 230). En la Policía Foral de tráfico había 139 agentes (hoy son unos 200) y el Gobierno calculó que necesitaría 332 para atender todo el servicio. En 2000, el presidente José María Aznar, del PP, se comprometió con el presidente Miguel Sanz a que Navarra recuperase la competencia para el año 2001. Fue en una reunión que ambos mantuvieron en Moncloa. Pero pasó el tiempo y ese compromiso no se cumplió. El Gobierno central puso sobre la mesa esos años su negativa a que la Guardia Civil abandonara las carreteras mientras siguiera el problema del terrorismo. En 2002, el Ejecutivo de Sanz buscó una fórmula y acordó solicitar formalmente el traspaso de tráfico y seguridad vial, pero sin que la Guardia Civil dejase las carreteras. Navarra recuperaría la facultad de recaudar las multas, independientemente de qué agentes las impusieran. Llegó a haber un acuerdo que no se materializó. La Comunidad foral siguió reclamando esa competencia al Gobierno central del PSOE, que en 2005 insistió en que la Guardia Civil seguiría en las carreteras aunque Navarra asumiese tráfico. Varios ministros de Interior, desde José Antonio Alonso a Alfredo Pérez Rubalcaba trasladaron su disposición a debatir el traspaso. Ahí quedó todo. En Navarra, este asunto dejó de ser una prioridad para el Gobierno en las pasadas legislaturas hasta que el Ejecutivo de Uxue Barkos lo ha reclamado y el presidente Pedro Sánchez ha respondido que sí y que se va a negociar. Sin embargo, tras repasar la historia reciente de Navarra, todo indica que habrá que esperar para ver si se cumple o no.

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Tráfico, demanda histórica de Navarra

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