Diario de Navarra

El 8 de septiembre de 1423, y estando en Pamplona, presumiblemente en el palacio llamado “del obispo”, el antiguo palacio real construido a finales del siglo XII, Carlos III otorgó el conocido como Privilegio de la Unión, que unía las jurisdicciones pamplonesas en una sola y preveía que, en adelante, se rigiese por el Fuero General de Navarra. El documento es importante por diversos motivos. En primer lugar, alude en su preámbulo a que el monarca había realizado una “entrada regia” en la cabeza del reino, es decir, de carácter oficial, en el mes de julio anterior acompañado del pequeño príncipe de Viana, seguramente como presentación oficial del futuro heredero. No se alude a la madre, la verdadera sucesora, porque lo relevante en ese momento era el niño. Pero el desfile ceremonial había sido perturbado por disturbios diversos que habían provocado el disgusto regio; en un lapso muy corto, entre julio y septiembre el monarca decidirá medidas drásticas respecto a Pamplona con el objeto de zanjar una larga secuencia de conflictos entre sus centros urbanos que arrancaba desde siglos antes y ante la que otras medidas previas del propio rey habían claramente fracasado. Cabe destacar aquí dos componentes de relieve. Uno memorial porque Pamplona es la cabeza del reino y escenario prioritario de los actos más significativos de la realeza. El otro político, dirigido al gobierno del conglomerado urbano, que alcanza el siglo XV aún dividido y donde Carlos III despliega todo el lenguaje y todas las concepciones políticas de una realeza a quien interesa el bien común. Cabeza indiscutible del reino desde las primeras estructuras regias altomedievales, incluso puede plantearse que dominar en Pamplona otorga cierto perfil legitimador de la propia realeza: Sancho Garcés I se convierte en rey después de haber pasado a “controlar Pamplona”, según la tan poco locuaz referencia cronística de finales del siglo X. Y en 1076 Sancho Ramírez proclamaría una realeza ya indiscutible como rey de “aragoneses y pamploneses”. Pero la antigua Civitas episcopalis, la “ciudad”, no era una sede regia; los monarcas no tienen allí un palacio ni la buscarán como último lugar de reposo y proyección memorial hasta la segunda mitad del siglo XII. Pamplona es señorío episcopal seguramente desde no más tarde del siglo X. Las sucesivas concesiones forales a nuevos enclaves francos junto a la vieja Civitas, derivaron en la elevación del rango social de la Navarrería también como un centro franco, con un fuero como el de San Nicolás. Se perciben ahí tintes de intromisión regia en la jurisdicción del obispo que el propio monarca pretende justificar considerando que aquel no está cumpliendo adecuadamente sus deberes de “buen señor”. Para finales del siglo XII, que Pamplona no fuera “del rey” empezaba a ser un problema para las concepciones regias. García Ramírez pondrá en marcha todo un proyecto de construcción regia, y no es casual que mire a Pamplona, donde entierra a su primera mujer, Margarita. Y su hijo Sancho VI seguiría la estela y edificaría un palacio real en terrenos propios: en mitad del dominio episcopal. Esta visión sobre Pamplona es importante para comprender su relevancia para los reyes y para el reino, que desde mediados del siglo XII es ya “de Navarra”. Es el contexto que nos lleva a la crisis del siglo XIII con la destrucción de la Navarrería, la Civitas, donde se entendía que el obispo había favorecido a los rebeldes, como deja entrever el poeta Anelier. En el más puro sistema feudal, no hacía falta más para confiscar el beneficio del vasallo, en este caso el obispo, y, tras muchos ajustes con el papado -porque un obispo no es un señor cualquiera- los Evreux llegarán a una cabeza del reino ya parte del dominio regio, aunque con una residencia -eso sí- necesariamente compartida con los prelados porque su propiedad no era tan clara. Esa es la Pamplona de Carlos III, que mantiene muchas de sus anteriores tensiones y debates interurbanos. Carlos III consta en Pamplona en diversas ocasiones, sin duda en el palacio real construido por Sancho el Sabio y cuya titularidad en realidad no ostenta por más que su padre lo llamara más de una vez “mi palacio” de Pamplona. Ya entonces el conglomerado pamplonés había ido añadiendo otros rasgos de “capitalidad”: sede de la Cámara de Comptos, y por tanto de sus archivos; sede del tribunal de la Cort, aunque mantuviera la itinerancia de algunos jueces. Y sede frecuente de las Cortes. Pamplona es, por tanto, cabeza de una administración y una realeza que no puede mantenerse al margen ni renunciar a ese escenario esencial de la majestad: en Pamplona se coronan y se entierran los monarcas. El privilegio, en todo caso, no supone una intervención aislada de Carlos III, ni en los centros urbanos navarros ni en la propia ciudad; ya había tomado medidas de diverso tipo en Tudela, Estella o Tafalla. El caso de Pamplona, con su diversidad de jurisdicciones municipales, implicaba una larga trayectoria de conflictos y enfrentamientos, y no solo entre ellas y sus vecinos, sino, llegado el caso frente al propio monarca, como se manifestó en la entrada real que el propio privilegio describe. Y Carlos III ya había tomado otras medidas previas buscando la concordia interurbana; todas sin éxito. La acción del rey, ahora tajante y sin medias tintas, incide en diversos aspectos: el orden social, el bien general, la proyección unitaria; y se preocupa por la imagen de la majestad regia que ha de transmitir “su” ciudad y capital del reino. Carlos III declara de manera irrevocable el rango único de Civitas para toda Pamplona: entera. No solo la Navarrería, que ya lo era: todo el conjunto urbano -ciertamente percibido de manera “ciudadana” desde mucho antes- se define ahora como su “muy noble ciudad”. Una sola. Una ciudad que ya no podrá tener muros y fortificaciones internos, tampoco nombres separados: su nombre es simplemente Pamplona y no cuentan ya los fueros separados de antes: se regirá por el Fuero General. En el fondo es una respuesta ineludible y práctica a la mayor complejidad social de los siglos XIV y XV, para la que los estatutos reguladores del XI y XII han quedado escasos por más que el tiempo hubiera aportado correcciones y matices. Resulta interesante analizar el nuevo emblema de esa nueva ciudad, que apunta exclusivamente al poder de rey y barre todos los signos individuales anteriores; se ordena, de hecho, su destrucción. Nada queda de la imagen ligada a Santa María, el puente o la barca de los burgos. El emblema de Pamplona es radicalmente distinto y exclusivamente regio: su escudo -que además se usará en sus sellos de validación- y su pendón se describen con precisión: un león pasante en plata sobre fondo de azur, con la lengua y uñas doradas. Se rodea el escenario de una franja con “nuestras armas de Navarra”, con las cadenas en oro. Y más todavía: una corona real preside el conjunto por encima del león porque, recuerda el monarca, los reyes se coronan en Santa María. El rey ha definido una representación emblemática pensada para gloria y lucimiento de la realeza: Pamplona es la ciudad del rey y sus signos de representación lo proclaman ante una sociedad que sabe comprender bien esos mensajes; que reconoce aquí el cierre de una larga trayectoria de desencuentros. Que emana del rey que ha traído la paz a Pamplona porque, como dice el prólogo del privilegio: “su concordia es la nuestra”. Eloísa Ramírez Vaquero, catedrática de Historia Medieval de la Universidad Pública de Navarra

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Privilegio de la Unión de Pamplona

10 PIEZAS ÚNICAS PARA UN REINADO. CARLOS III EL NOBLE, 1425-2025. Con motivo del VI Centenario de Carlos III el Noble distintos expertos analizan las 10 piezas y documentos más destacados que pueden visitarse en la exposición del Archivo de Navarra

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