Diario de Navarra

La celebración del Sexto Centenario del Privilegio de la Unión es un buen momento para hacer balance de las magistraturas municipales y, en concreto, del alcalde de toda la ciudad de Pamplona, cargo que se creó entonces. Hace décadas se publicó en esa magna obra colectiva que fue la Gran Enciclopedia de Navarra la lista de los 73 alcaldes que Pamplona ha tenido desde 1844 hasta la actualidad. En un trabajo encargado por el Ayuntamiento y de próxima aparición he colaborado en la elaboración de una lista que contiene de 254 alcaldes entre 1423 y 1840. Aquí y ahora, cuando nos acercamos a la fiesta de San Saturnino, patrono de la ciudad, quiero poner en primer plano la figura de Simón de la Clavería, que fue el primer alcalde de toda Pamplona por voluntad del rey unificador, Carlos III el Noble, y que merece ser recordado. DESDE GASCUÑA A TRAVÉS DE ULTRAPUERTOS El origen de la familia de Simón de Clavería hay que buscarlo en Francia y, concretamente en la vecina Gascuña. Robert de Clavería, que pudo ser el padre de Simón, aparece en 1378 en una situación agónica para Navarra. Carlos II el Malo, aliado a Inglaterra, se enfrentaba a Francia y a Castilla y recogía derrotas en ambos frentes. En la primavera su hijo, el futuro Carlos III, fue apresado por el rey de Francia, que ocupó casi todas las posesiones francesas del navarro. En junio, Carlos II fracasó en su intento de sobornar al gobernador de Logroño y ocupar la ciudad. En esta tesitura, el monarca navarro procuró contratar hombres de armas en Gascuña, controlada por los ingleses. Es ahí donde aparece Robert de Clavería, que trabaja a las órdenes de García Arnalt de Garro, señor del castillo homónimo situado en Labourd, muy cerca de Ultrapuertos. Era uno de los caballeros enrolados por Carlos II. Robert de Clavería recibe pagos en su nombre y actúa como correo y agente de Carlos II en Burdeos, que le concedió una importante ayuda de 50 florines para armarse. Era por tanto noble, aunque perteneciera a su estamento más bajo. FORMACIÓN UNIVERSITARIA DE UN JURISTA MEDIEVAL Robert de Clavería probablemente acabó instalándose en Pamplona y lo hizo en la Navarrería, la vieja ciudad episcopal que había sido destruida en 1276 por el ejército francés y había renacido a partir de 1322. El inicio de la actividad profesional de Simón de Clavería permite situar su nacimiento en torno a 1380. Eran necesarios abundantes recursos económicos para enviar a un hijo a estudiar en una universidad, tarea que habitualmente ocupaba cerca de diez años. Era una inversión fuerte, que sólo se acometía cuando las cualidades intelectuales del joven merecían un esfuerzo de este tipo. Se ignora cuál fue la universidad escogida para Simón de Clavería. Teniendo en cuenta el origen francés de la familia, no es aventurado pensar que estudiara en la Universidad de Toulouse, fundada a partir de 1229 y afamada en el cultivo del Derecho. Burdeos no tuvo universidad hasta 1441. Las universidades medievales tenían cuatro facultades: Artes, Derecho, Medicina y Teología. Se podía ingresar a partir de los 14 años y todos los estudiantes lo hacían a través de la facultad de Artes, que tenía un carácter introductorio. Durante cinco o seis años sus alumnos estudiaban intensamente el Trivium (gramática, retórica y dialéctica) y luego el Quadrivium (aritmética, geometría, música y astronomía). Tras sendos exámenes se alcanzaban los grados de bachiller y maestro en artes. Con el segundo, el estudiante podía dedicarse a la enseñanza o bien continuar su carrera universitaria en las facultades de Derecho, Medicina o Teología, donde cursaba como mínimo de cinco años más. En la facultad de Derecho se estudiaba tanto el renacido Derecho Romano como el Derecho Canónico de la Iglesia. No todas las universidades tenían ambas ramas, pero Toulouse sí. Como su familia estaba afincada en la Navarrería, la perspectiva de una carrera eclesiástica hizo que Simón prefiriera dedicarse al Derecho Canónico, que exigía estudiar el “Decreto” de Graciano y las “Decretales” de Gregorio IX y sus sucesores. Los nombres de estos textos normativos explican el título de “bachiller en decretos” que siempre utilizó Simón de Clavería. Era muy frecuente que, obtenido el título de bachiller, muchos estudiantes dieran por concluida su formación. Los títulos de maestro y doctor en Derecho, Medicina o Teología sólo servían para ser docente universitario. UNA SUEGRA COSTURERA DE LA CORTE A pesar de sus estudios, Simón de Clavería no se inclinó hacia el clero, sino que prefirió la vida seglar. Se desconoce el nombre de su mujer, pero se sabe que era hija de María Sánchez o María de Orbaiceta, más conocida como María Lucea, porque había casado con el zapatero García Lucea. Figura como costurera de la corte durante tres décadas (1392-1420). Su progresión en el oficio fue evidente. Comenzó haciendo camisas para los donceles, siguió haciendo faldas para las infantas (1401) y acabó confeccionando prendas para el rey y sus chambelanes (1413), además de proveer de telas en todo momento. Lo suyo era todo un taller de costura. Los pagos son cuantiosos y además en dos ocasiones recibió una importante “gracia especial” de 50 florines de oro (1403 y 1408). Era estimada por el rey y sus ingresos eran presumiblemente considerables. Gozaba de una buena posición y sin duda consideró que era ventajoso casar a su hija con el joven Simón de Clavería, que acababa de volver a Pamplona convertido en bachiller en decretos. En 1406 ya figura como su yerno y firma recibos en nombre de su suegra. La familia vivía en la rúa mayor de la Navarrería, hoy conocida como calle de la Curia. En el libro de fuegos de 1427 aparece como “maestre Ximeno”, tasado en 32 sueldos por cuartel, como los mercaderes más ricos de la calle. LUGARTENIENTE DEL ALCALDE DEL MERCADO DE PAMPLONA El título de “bachiller en decretos” que había conseguido Simón de Clavería le permitía ocupar cualquier puesto en la estructura judicial de Pamplona y Navarra. Desde el siglo XIII las apelaciones de las sentencias de los alcaldes locales, antes de llegar a la corte real, se tramitaban ante los alcaldes de mercado. El principal era el de Pamplona, cuya jurisdicción abarcaba buena parte de la mitad septentrional de Navarra. De él dependían dos alcaldes de peones, uno en Pamplona y otro en Urroz, que juzgaban causas de campesinos. Entre 1407 y 1423 Simón de Clavería figura como lugarteniente del alcalde de mercado de Pamplona y alcalde de los peones. En esa condición tramita todo tipo de asuntos civiles y penales: deudas, ejecuciones de bienes, querellas, elección de tutores para menores huérfanos, etc. A veces los problemas los proporcionaban gentes de la administración, como un escribano de Ororbia que se atrevió a falsificar una sentencia interlocutoria del lugarteniente (1407). Simón de Clavería compaginó sus funciones judiciales con el apoyo a la preparación de tropas, como las enviadas en 1412 al Languedoc por Carlos III para ayudar al rey de Francia. Validó pagos hechos con este fin y eso nos permite conocer su sello personal, en cuya orla figura como Simón de la Clavería, bachiller en decretos. El campo lo ocupa un escudo cuartelado con dos vacas en el primer y cuarto cuartel, propios de su linaje paterno, mientras que en el segundo se vislumbra un árbol con un jabalí y en el tercero tal vez dos lobos. Su puesto también le permitió acercarse al rey. En 1422 y 1423 fue procurador de la Navarrería en las juras del príncipe Carlos de Viana y de su hermana Juana. ALCALDE Y JURADOS EN EL PRIVILEGIO DE LA UNIÓN Simón de Clavería era un jurista maduro, que tenía acreditada una importante experiencia como alcalde cuando en el verano de 1423 Carlos III decidió unificar los tres burgos de Pamplona en una única ciudad. Una vez concebido el borrador del Privilegio, el rey decidió negociar con los tres burgos para reforzar el valor de la norma que pretendía aprobar. Quería crear un único “conçeillo”, que aglutinara las tres jurisdicciones en una casa o jurería común, donde reunirse para celebrar los “actos concellalles” y administrar las rentas. También habría un único alcalde anual para juzgar pleitos y negocios y un justicia que ejecutara las decisiones judiciales y las órdenes reales en la ciudad. Carlos III hizo que el 10 de agosto se reunieran en las casas de la jurería de cada burgo sus respectivos alcaldes, jurados y mayorales representantes de las rúas y barrios de cada burgo, a fín de que designaran cuatro procuradores “para comparecer ante el Rey o ante aquel o aqueillos que el ordenara” para “tratar, acordar, firmar la unión, paz y sosiego”, para acabar con las continuas discordias y contiendas entre ellos. El Burgo de San Saturnino designó al alcalde Miguel de Laçeilla y a los jurados Juan de Zalba, Salvador de Roncesvalles y Martín de Lumbier. La Población de San Nicolás escogió al alcalde Juan de Atondo, al jurado Domingo de Orbaiz, al mercader Juan Palmer y al notario apostólico Martín Miguel de Ezaburu. La Ciudad de la Navarrería eligió al alcalde maestro Simón de Claveria, al jurado Martín de Murillo, al notario Arnalt Pérez de Ezcaroz y al escudero Arnalt de Larramendi. Estos procuradores negociaron el texto de la unión con el Consejo Real y lograron modificarlo en 20 de sus 29 capítulos. El Privilegio de la Unión, promulgado por Carlos III el 8 de septiembre de 1423, instituía en su capítulo VI un alcalde anual para toda la ciudad. El domingo siguiente al 8 de septiembre, en que tomaban posesión, los nuevos jurados tenían que elevar al rey una terna de candidatos, para que nombrara alcalde, que por turno tendría que ser del Burgo, la Población o la Navarrería. Su misión era ser el juez municipal ordinario para “oyer et iurgar sus pleytos et debates segunt sus fueros, vsos et costumbres”, abarcando principalmente la jurisdicción media y baja de carácter civil, perteneciendo gran parte de la criminal al rey, que la ejercía a través de la Corte Mayor. El alcalde no desempeñaba, en principio, funciones ejecutivas o administrativas en el municipio, pero era considerado el primer magistrado de la ciudad y presidía las reuniones de los jurados desde un sitial más elevado y transversal a los dos bancos donde se colocaban éstos. Disponía de voto de calidad para decidir los empates entre los jurados. A pesar del menor peso de la Navarrería, Carlos III decidió nombrar a maestre Simón de Clavería, bachiller en decretos, hasta entonces alcalde de la Navarrería, como primer alcalde anual de la “muy noble ciudat de Pamplona unida” desde septiembre de 1423 a septiembre de 1424. Si Carlos III prefirió comenzar el turno de alcaldes por el tercer burgo y no por el primero fue porque consideró que Simón de Clavería era el mejor candidato para poner en marcha el nuevo sistema. El rey determinó también que cada año, el domingo anterior al 8 de septiembre, los jurados salientes eligieran a los entrantes, cinco por el Burgo, tres por la Población y dos por la Navarrería. El monarca decidió nombrar a los diez primeros. Por el Burgo escogió a quienes habían sido sus cuatro procuradores, completados por el banquero Martín Cruzat. Por la Población nombró a tres de los procuradores (Orbaiz, Palmer y Ezaburu). Lo mismo hizo con dos procuradores de la Navarrería (Murillo y Ezcároz). SIMÓN DE CLAVERÍA, PRIMER ALCALDE DE PAMPLONA Simón de Clavería desempeño el cargo de alcalde en tres ocasiones (1423, 1427 y 1441) y en cada una de ellas hay hechos reseñables que acreditan su valía o la necesidad que la corona tuvo de sus servicios. En 1423 se reveló como un alcalde de transición, respetuoso con una institución como la asamblea de mayorales de calles y barrios, que había sustituido hacía tiempo al concejo abierto de todos los vecinos. El Privilegio olvidaba esta asamblea y la sustituía por consultas particulares a los mayorales. A pesar de ello, en marzo de 1424, Simón de Clavería celebró una reunión con los jurados y los mayorales de calles y barrios para elegir a los procuradores de Pamplona en las Cortes de Navarra que se iba a celebrar en Tafalla. Este documento conserva las huellas del nuevo sello de la ciudad aprobado en el Privilegio de la Unión. No se conoce otra asamblea posterior de este tipo celebrada en Pamplona. En el mismo mes de marzo el tesorero real pagó a Simón de Clavería 30 libras de pensión como bachiller en decretos y alcalde de Pamplona. El gobierno de Pamplona ejercido exclusivamente por el alcalde y los diez jurados previstos en 1423 pronto suscitó problemas. En 1427 añadieron una sisa o impuesto a la venta de pan, vino, carne y otros productos, que provocó un motín popular. El 20 de agosto los reyes Juan II y Blanca promulgaron unas ordenanzas que ratificaban el sistema de gobierno del Privilegio de la Unión, pero prohibían a los jurados imponer nuevos impuestos a la venta de alimentos y regulaban los salarios del alcalde, los jurados y los oficiales de la administración municipal. En ellas se determinó que el alcalde, recibiría “por su salario et pensión, ultra el hemolument del seillo et otros derechos acostumbrados auer a causa del oficio, la suma de veinte cinquo libras carlines”. Era un momento delicado y convenía nombrar alcalde anual a una persona de prestigio, capaz de serenar la situación; por eso en septiembre los reyes escogieron a Simón de la Clavería. Así mismo fue nombrado de nuevo alcalde de Pamplona el 11 de septiembre de 1441 por el príncipe Carlos de Viana. Su designación se produjo en una situación similar a la anterior. El 26 de agosto el príncipe había aprobado unas ordenanzas municipales para Pamplona. En ellas se establecía el tiempo que debía transcurrir para que los vecinos volvieran a ser elegidos en los cargos de alcalde, regidores, tesorero y notario; se prohibía confeccionarles trajes o libreas a expensas de la ciudad, salvo para bodas o coronamientos reales, por el gasto tan extraordinario que suponían para las arcas municipales; y se regulaba los pagos a mensajeros o procuradores de la ciudad a excepción de los enviados por el llamamiento del rey a Cortes o por negocios estrictos de la ciudad. Este nombramiento permite constatar que, después de ser designado por el Rey, el alcalde juraba su cargo ante los oidores de la Cámara de Comptos de acuerdo con un texto escrito en un pequeño códice de pergamino denominado Libro de la Jura del Alcalde de Pamplona, conservado hoy en el Archivo General de Navarra. Tras la jura recibía su título, que a partir del siglo XVI se inscribía en los registros de Mercedes Reales de la Cámara, la vara representativa de su autoridad y el sello para validar sus documentos. No tengo noticias posteriores de Simón de Clavería. En 1441 era ya un sexagenario y probablemente su vida no se prolongó mucho más. Mercedes Chocarro Huesa es Técnico Superior de Archivos en Scriptum S. L.

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Simón de Clavería, primer alcalde de Pamplona

El jurista Simón de Clavería, el alcalde de Navarrería se convirtió en el primer alcalde de la Pamplona unificada por Carlos III

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