Piketty y la descentralización territorial española

Thomas Piketty es un economista francés de reputación reconocida, tras la publicación de su best seller, Capital in the Twenty-First Century, Cambridge 2014. Es el nuevo ideólogo del socialismo participativo, que propone sustituir la sociedad capitalista por un socialismo participativo y federalista. No es ningún talibán, sino un economista sensato y brillante (especialista en temas de desigualdad y distribución de la renta), se compartan o no sus ideas y propuestas. Está entre nosotros para promocionar su nuevo libro, Capital e ideología, y se ha pronunciado sobre nuestra crisis de Estado, con ocasión de estudiar la estructura fiscal en nuestro país, donde el Estado y las CC.AA se reparten el gasto público en porcentajes paritarios y aproximados del 50 por ciento. Piketty ha señalado que España ha ido demasiado lejos en descentralización fiscal y que ningún federalismo (ni estadounidense ni el alemán) tiene un Impuesto sobre la Renta tan descentralizado como el nuestro, con tramos de renta en manos de las CC.AA, en porcentajes que juzga excesivos. Deriva de dicho hecho, que las élites catalanas pretendan reservarse el 100% del IRPF, amén de otros impuestos y llevar a cabo su sueño independentista. Como toda opinión ajena y fundada debe ser respetada, pero tampoco tiene que ser aceptada como una proposición acrítica de fe. Pero sí debe tenerse muy en cuenta, pues es lo que en Europa y en el mundo ilustrado se cuenta. A España el experimento autonomista se le ha ido de las manos y solo hace falta seguir con un poco de atención nuestra vida política para comprobar que en algunos casos transita por el tranvía del esperpento. En los años ochenta del siglo pasado los estudios de Derecho comparado sobre la fiscalidad en un Estado descentralizado teorizaban un modelo fiscal en el que el Estado como garante de la distribución de la renta se reservaba un 50% del gasto público, las CC.AA el 25% y otro 25% los entes locales. Es cierto que dichos estudios de Derecho comparado no siempre son satisfactorios porque en ocasiones las magnitudes comparadas no son comparablemente homogéneas, pero un hecho empírico sí lo es, el que resulta de la recaudación del IRPF repartido en torno al 50% entre Estado y CC.AA, en virtud de los tramos cedidos (siempre referidos a régimen común) y el gasto público está también muy descentralizado, monopolizado por el Estado y las CC.AA y una participación menor de las entidades locales, sobre el 15%. Ahora bien, que un Estado se descentralice no es bueno ni malo, todo depende de cómo funcione y sobre todo de cómo se garantiza la cohesión económica y social. Para ello es necesario que los grandes pilares de la recaudación IRPF e IVA (los impuestos más recaudadores) estén equilibrados y concertados con el resto del sistema impositivo, teniendo además muy presente que hoy una gran parte del gasto público está financiado por deuda pública cuya llave están en manos del Estado, con permiso y el concurso del Banco Central Europeo. Nuestro país partió de una desdibujada Constitución económica, pues los preceptos sobre los que se sustenta la misma, (artículos 156-158) son insuficientes y fragmentarios y sólo la LOFCA y normas posteriores dieron cuerpo a la misma con el trasfondo de un Estado in fieri que dependía de las minorías periféricas para hacer posible el funcionamiento del sistema. España necesita muchas cosas en los momentos actuales, pero quizás la principal sea recobrar la estabilidad política de la que depende la unidad económica, para hacer que el Estado funcione de una manera equilibrada y participada y al mismo tiempo seamos un país respetado por sus magnitudes económicas, políticas y culturales en el contexto europeo. Si los años ochenta y noventa del siglo XX fueron decisivos para consolidar un Estado descentralizado, los años veinte y siguientes del siglo XXI deben dar paso a un Estado menos asimétrico y más coordinado, donde la voz del ciudadano impere sobre la voz territorial. Nos jugamos el ser o no ser y ya vale de experimentos, que como decía Xenius D Órs deben hacerse con gaseosa y no con la unidad del Estado ni el bienestar de los ciudadanos. Piketty ha venido a recordárnoslo y deberíamos prestarle atención. Manuel Pulido Quecedo. Doctor en Derecho.

Piketty y la descentralización territorial española

El siglo XXI debe dar paso a un Estado menos asimétrico y más coordinado, donde la voz del ciudadano impere sobre la voz territorial

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