La futura Ley Foral de Industria, un sector crucial para la economía navarra con un peso en el PIB del 31% y más de 71.000 empleos, incluirá instrumentos para favorecer la llegada de proyectos empresariales a la comunidad y reducir la burocracia, una de las demandas históricas de las empresas. El consejero de Industria y Transición Ecológica y Digital Empresarial, Mikel Irujo, ha presentado este lunes en rueda de prensa el borrador de la futura Ley Foral de Industria que, entre otros aspectos, recoge la creación de los proyectos estratégicos de Navarra, una nueva figura complementaria a las declaraciones de interés foral cuya tramitación también se plantea en la nueva normativa recortar a la mitad y que tendrá entre sus características la tramitación exprés de los proyectos en un sólo año y la tramitación unificada de todos los trámites relacionados con el proyecto en cuestión. Para ello, la oficina de gestión empresarial ofrecerá una unidad de apoyo a estos proyectos con el objetivo de gestionar todos sus trámites. Tanto las declaraciones de interés foral como los proyectos estratégicos de Navarra tendrán orden de prelación, urgencia en la tramitación y posibilidad de acceso a ayudas y a suelo industrial. Ambos serán nombrados por consejo de Gobierno y, para alcanzar esa categoría, deberán ser, entre otros, proyectos innovadores, que apuesten por la doble transición y la S4, proyectos de reindustrialización o reconversión, estar en zonas de alto riesgo de despoblación o atraer nuevas inversiones.

“En un contexto en el que Europa busca reindustrializarse, tenemos que seguir apostando por un sector que supone el 31% de nuestro PIB y que tiene a la transición digital, ecológica y a la economía circular como apuesta de futuro”, ha manifestado Irujo tras enfatizar que "lo importante de esta ley es profundizar en el concepto de ecosistema industrial, es decir, toda la cadena de valor pública y privada que aportan valor a la industria, como son el emprendimiento, la innovación, la formación y capacitación y una buena gobernanza, entre otros aspectos".

CARPETA EMPRESARIAL

El borrador de la ley hace mucho hincapié en la simplificación administrativa con nuevas herramientas como la creación de una carpeta empresarial para un acceso personalizado para la relación entre empresa y administración. Será, según han explicado desde el departamento de Industria, un espacio similar a la carpeta sanitaria, en el que las empresas deberán acceder de forma personalizada y desde el que podrán realizar todos los trámites que estas tengan con la administración de forma centralizada. Tanto la web como la carpeta empresarial estarán gestionadas desde una nueva oficina de gestión empresarial, una unidad de Gobierno de Navarra con personal especializado que ofrecerá atención presencial y personalizada a las empresas. Dentro de ella se incluirá también una unidad de apoyo a la tramitación de proyectos.

La ley incluirá la posibilidad de que las entidades locales puedan solicitar asistencia a Gobierno de Navarra para la tramitación de expedientes, la realización de informes sectoriales agrupados y se creará la figura de entidades colaboradoras de certificación que permitirá que los colegios profesionales y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Navarra puedan realizar actividades de comprobación, control e inspección, siempre que así se lo solicite la Administración de la Comunidad Foral.

LA DEMANDA DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES 

Entre las reclamaciones que siete organizaciones empresariales presentaron en mayo como resumen de las propuestas recogidas en el foro de la industria que tuvo lugar desde septiembre de 2023, la simplificación de la carga administrativa ocupaba un lugar destacado. De hecho, en el manifiesto que hicieron público hablaron tanto de la consolidación del principio ‘solo una vez’ para que las empresas no tuvieran que presentar la misma documentación en diferentes departamentos como la agilización de los procesos y la reducción de los plazos y apostaron por recuperar la ventanilla única empresarial que ahora se recoge en el proyecto de la futura ley como por introducir la trazabilidad de los expedientes para registrar el tiempo transcurrido en el proceso de gestión para permitir a las empresas una “visibilidad constante” de sus expedientes, una demanda a la que también se daría respuesta.

Entre las demandas apuntadas por las organizaciones estaba acelerar infraestructuras como el TAV y el Canal de Navarra y la finalización de la autovía A-15 hasta Madrid, cuya competencia corresponde a otro departamento, la fiscalidad, donde Navarra tiene plena autonomía y donde las empresas abogan por equiparar el tipo nominal del Impuesto de Sociedades al que existe en comunidades limítrofes y por reducir el tipo máximo de IRPF al 45%. También apuntaron a la atracción y retención de talento con la fiscalidad con palanca para el crecimiento.

INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO 

Otro de los pilares importantes que recogerá la nueva ley es el impulso de la innovación y el emprendimiento en la industria navarra. Para ello se creará un grupo donde participarán entidades inversoras y financiadoras con el objetivo de facilitar que llegue la inversión a los distintos proyectos desarrollados en Navarra. Además, se potenciará a Navarra como región de testeo de la innovación y la implantación de sandbox regulatorios donde poder desarrollar nuevas tecnologías.

En cuanto al emprendimiento, se apostará por las start-ups de base tecnológica y se incluirán medidas para el emprendimiento en colectivos prioritarios como las mujeres, los jóvenes y aquel que se da en zonas rurales. Por último, se creará un consejo asesor del emprendimiento de Navarra como un órgano de participación y consulta.

En los próximos días se convocará la mesa de industria para dar a conocer el borrador a los agentes que han venido participando en el proceso y se habilitará en la web de Gobierno abierto un apartado donde se podrán consultar las novedades que recogerá la nueva ley así como realizar aportaciones. Será la primera norma que recoja la figura de IRIS Navarra, el polo de innovación digital, como canalizador e impulsor de la transición digital en las empresas.

En la rueda de prensa de este lunes, además del consejero Irujo han participado la directora general de Energía, I+D+i empresarial y Emprendimiento, Uxue Itoiz, y el director general de Fomento Empresarial, Iñigo Arruti.

La presentación del borrador es sólo la primera de las fases de un amplio calendario. No será hasta el próximo año cuando arranque la tramitación parlamentaria. Tras la fase de exposición pública aún faltará la negociación con los grupos que apoyan al Gobierno y los departamentos que se verán afectados por la ley: desde Hacienda a Medio Ambiente pasando por Cohesión Territorial. Con todo, la aprobación se espera que llegue a lo largo de 2025 o la primera mitad de 2026