Diario de Navarra

Aficionado al ajedrez, el nuevo director territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social estudio derecho en la UPNA porque le atraía la “batalla estratégica” entre dos posturas. Carlos Vivanco Peña, de 46 años y natural de Villava, llega al cargo desde la dirección de la unidad de Lucha contra el Fraude de la entidad que ahora dirige y con el bagaje de haber estado con anterioridad al mando del área de Trabajo en la delegación de Gobierno en Navarra cuando la capitaneaba el socialista Vicente Ripa. Desde el pasado 1 de febrero, Carlos Vivanco es la cabeza visible de una plantilla de 25 inspectores y subinspectores que trabajan para controlar el cumplimiento de la legislación en materia laboral y Seguridad Social. ¿Cómo fue su elección como director territorial? Fue libre designación. Me nombró el anterior director, Guillermo Dachary, que se jubiló, y el consejero de Desarrollo Económico, Manu Ayerdi, poco antes de irse. ¿Qué cualidades le reconocieron al proponerle el cargo? No sé...Habría que preguntarles, pero creo que la trayectoria profesional. Quizá el trabajo, la constancia, el esfuerzo.. Sabe que su trabajo no goza de buena prensa. ¡Qué vamos a hacer! Los inspectores de trabajo hacen una labor social importante, de control. Claro, al inspector sólo se le ve la parte mala, las sanciones, pero hace muchas más cosas. El inspector vela por los derechos laborales, porque no haya competencia desleal, por la prevención de riesgos laborales y presta asistencia técnica a las empresas con ocasión de las actuaciones que hace. La prevención, por ejemplo, es muy desagradecida porque no se ve. Lo que se ve es el accidente, pero los que se evitan no se ve. Tiene que haber un órgano de control. Sí, pero imagino la reacción de las gerentes y directores cuando se plantan en su empresa y piden papeles. Hombre, entras en casa ajena para ver lo qué tienen. A veces es un poco duro. La reacción normalmente es buena. Personalmente, no he tenido ningún mal momento. No suele haber mayor problema. No me diga que no ha visto lágrimas. Sí, he visto llorar, pero también enfados. Cada uno lo lleva como puede. Hay quien te dice que no ha dormido en toda la noche, pero bueno, que no mordemos tampoco. Tenemos nuestro corazoncito también... Ahora recuerdo que hasta una persona que habíamos citado en la oficina para declarar se nos quedó dormido en la sala de espera. ¡Hay de todo! Toma las riendas en un mal momento, con augurios de una crisis económica de campeonato. ¿Se avecina una valancha de EREs o ya está enseñando las garras? Es un momento difícil y delicado, pero de momento, con los datos que tenemos, no puedo decir que se note crisis. Quizá no llegue. Cuando llegue, ¿cabe esperar un aumento de la picaresca? Es lo que dice la historia. En las crisis siempre se agudiza el ingenio y la inspección va por detrás. El fraude es como el agua, que siempre busca un camino para ir al río. A veces son fraudes conocidos pero bajo diferentes formas. La necesidad no siempre hace virtud. SOBRE LOS ERTES La pandemia, el confinamiento, habrá alterado la actividad de la inspección. Eso sí. La pandemia ha marcado los ritmos de actuación. En el confinamiento se limitó mucho y se hicieron sólo actuaciones urgentes como un accidente mortal. Luego, para comprobar que los trabajadores estaban en ERTE había que personarse en las empresas. Lo que sí ha habido es un aumento importante de los trámites. La Inspección emitía informes cuando la autoridad laboral del Gobierno de Navarra nos lo solicitaba porque entendía que había dudas de la procedencia. ¿Muchos? Sí. Un total de 579 informes emitidos en ERTEs por fuerza mayor motivados por la covid y otros 368 informes de ERTEs por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción motivados por la covid. En total, 947 expedientes en 2020 cuando en 2019 emitimos 67 informes con ocasión de ERE y ERTEs. ¿Qué miran en los ERTE? Si se cumplen los requisitos formales y legalmente establecidos, de que se ha seguido del procedimiento de consulta con los trabajadores, si el acuerdo es libre y voluntario, etc. Eso nos ha llevado tiempo ¿Qué se han encontrado? En general, las empresas lo han hecho bien. Lo que hemos detectado son compatibilizaciones, personas que percibían la prestación por el ERTE y, al mismo tiempo, trabajaban. Luego, en menor medida, hemos detectado casos en los que se engordaba la cuantía de las bases que se comunicaban al Servicio Público de Empleo para luego cobrar una prestación de mayor importe. ¿Tiene datos de esas compatibilizaciones? Hemos realizado 1.311 actuaciones hasta el 31 de diciembre que se han saldado con 35 casos de trabajadores que trabajaban y, a la vez, cobraban la prestación por desempleo. Las sanciones impuestas son de casi 160.000 euros. Luego, en menor medida, hemos detectado casos en los que se engordaba la cuantía de las bases que se comunicaban al Servicio Público de Empleo para luego cobrar una prestación de mayor importe. También pueden sancionar si en una empresa no se cumplen las medidas anticovid. Sí. Al principio sólo podíamos advertir pero a finales de verano se nos habilitó para requerir y sancionar. En la primera ola los sanitarios denunciaron falta de equipos de protección, como mascarillas. ¿Hubo denuncias de sanitarios? El origen de las actuaciones es totalmente confidencial. Lo decían ellos a los cuatro vientos... Sí que se han hecho actuaciones en ese campo en centros sanitarios. Se les hizo requerimientos y a día de hoy, afortunadamente, la situación está solventada. Otro fenómeno que ha traído la pandemia es el teletrabajo ¿Cómo se inspecciona? Siempre hay un rastro informático, una dirección IP del ordenador del trabajador, que permite ver su actividad. Se puede pedir un soporte informático con un registro de esa actividad. De todos modos, es complicado inspeccionar el teletrabajo porque el domicilio es inviolable. Pero también hay un registro horario, que es obligatorio fichar la hora de entrada y de salida. La queja más habitual con el teletrabajo es que se meten más horas, que se anula el derecho a una desconexión. En nuestras actuaciones no lo hemos detectado como algo notorio. El control horario fue una de las últimas tareas que se les encomendó. La inmensa mayoría se ha implantado. Otra cuestión es el modelo elegido. Vemos que el de huella dactilar, utilizado en empresas grandes, se ha frenado por la pandemia. Es lógico por el riesgo de contagio. El tipo de registro es libre, puede ser una hoja de papel donde se apunten las horas firmadas por el trabajador, que es más habitual en pequeñas empresas, hasta un torno, aplicaciones, etc. FALSOS AUTÓNOMOS La Inspección viene a contrarrestar las ilegalidades, el fraude. ¿El tejido empresarial de Navarra en qué parte de la tabla de cumplimiento de sitúa en el conjunto de España? En un nivel alto de cumplimiento y eso que hay más tejido industrial que en otras zonas de España. Los falsos autónomos es un tema estrella de los últimos tiempos. En 2018 detectaron unos 2.600 en Navarra relacionados con mataderos. Les reclamaban 20 millones y acabaron en los tribunales. ¿Cómo acabó? Está recurrido, pero no hay sentencia firme. Hay que esperar. Hay mataderos que los van incorporando a la nómina. ¿Eso es una manera de darles la razón? Efectivamente, sin perjuicio del derecho a reclamar. Es un acto propio, por algo será... Ahora están en el foco mediático los ‘riders’ que llevan comida a casa en bici, pero su predecesor habló del sector de conductores, construcción, repartidores... Es que es un fenómeno generalizado y el falso autónomo es una figura que se adapta a muchos sectores. En la Inspección no tenemos una teoría absoluta. Hay que ir caso por caso. No todos los modelos son idénticos. Hay algunos que se hacen a través de cooperativas que suministran mano de obra. Otros a través de plataformas digitales. ¿Qué indicios buscan? Si quien dirige y organiza la actividad es la empresa. Si la empresa puede sancionar a los trabajadores si no cumple es otro indicio. Si los medios materiales más importantes son propiedad de la empresa. Si están sometidos a horarios... Son procesos largos. Lo normal, casi el 100% alega, pero con el pronto pago se reduce un 40% la sanción si se paga en plazo. La hostelería suele ser objeto de inspecciones continuas, pero sin actividad poco que mirar ¿no? Sí. Las restricciones condicionan y limitan mucho nuestra actividad. Muchos bares no tienen ni terraza y, por tanto, no hay margen para actuar. En lo que miramos vemos que cumplen bien las medidas de higiene y anticovid. A los agricultores no les tienen muy contentos. Dicen que hay inspectores que se conocen los términos agrícolas de los pueblos mejor que ellos. ¿Les han aumentado los controles a raíz de que la ministra podemita Díaz insinuara esclavitud? Más que mayor número lo que se hace es una inspección más integral. Se miran otros aspectos como los riesgos laborales, horarios... Antes era una actuación mas dirigida a Seguridad Social y que no hubiera extranjeros si autorización. Ahora se miran más cosas. ¿Cómo si tienen un baño para que los temporeros hagan sus necesidades? Hay un cuestionario orientativo y no se hace siempre completo, según las circunstancias de la zona. Hay que decir que el nivel de cumplimiento de las normas del sector agrario en Navarra es alto. “1.106 empleos temporales han pasado a indefinidos” Todos los años la labor de la Inspección de Trabajo provoca que haya personas a las que se les cambie el contrato temporal por indefinido. Sí, por ejemplo, cuando vemos que se encadenan muchos contratos temporales solemos requerir a la empresa que conviertan el contrato en indefinido. Durante 2020, gracias a la labor inspectora, 1.106 personas con contratos temporales han pasado a indefinidos. Son más que los 943 contratos que se convirtieron en indefinidos un año antes. ¿Qué proyectos tiene la Inspección en Navarra para 2021? Reducir al máximo la siniestralidad laboral que ya cayó durante el año pasado, pero siempre hay que aspirar al que no haya ni uno. También seguiremos con los trámites en ERTEs y EREs, controlar que el cobro de prestaciones sea el correcto y luego campañas que hacemos. Si no recuerdo mal hay unas 98 en diferentes ámbitos, como por ejemplo los becarios. ¿Qué se controla en los contratos de becarios? Vigilamos que fundamentalmente sea el becario quien se beneficie de la actividad. No tanto la empresa. El becario es el que tiene que aprender . No puede ser que un becario se utilice para sustituir las vacaciones de mengano o que le dejen solo sin un tutor, que no se distorsione lo que tiene que ser una relación laboral formativa. Van a llegar fondos europeos. Las empresas ficticias se creaban precisamente para captar fondos públicos. ¿Tentador? Bueno, las empresas ficticias han caído mucho en España en los últimos años debido a que se ha realizado una labor importante. Esperemos que no vuelvan a proliferar. Usted estuvo al frente de estas investigaciones. Sí y fue muy curioso porque eran empresas al revés. Daban de alta y no cotizaban. Luego, eran empresas que no tenían un centro de trabajo fijo, sino que se dedicaban a sectores como, por ejemplo, la construcción, que hoy trabajas aquí y mañana en otro lado. Nos pareció curioso porque, al principio, daban de alta a muchos trabajadores y generaban deuda con la Seguridad Social. ¿Qué sentido tenía? Caímos que era acceder a prestaciones de incapacidad temporal, autorizaciones de residencia y trabajo… Recuerdo que a una persona sin recursos le habían dado dinero para figurar como administrador de varias empresas. DNI Carlos Miguel Vivanco Peña (8 de abril de 1974) es hijo único del matrimonio, afincado en Villava y formado por Carlos Vivanco Ilundain, nacido en Villafranca y mecánico tornero, y Sagrario Peña Urdániz, nacida en Urtasun y ama de casa. Se licenció en derecho en la UPNA (1998), tras estudiar en la ikastola Paz Ciganda y en el Instituto Ibaialde. Vivanco ingresó en el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en septiembre de 2003. Su primer destino como inspector fue en la delegación territorial de Álava entre octubre de 2004 y diciembre de 2007. Posteriormente, fue director del Área de Trabajo y Asuntos Sociales de la delegación del Gobierno en Navarra entre diciembre de 2007 y junio de 2012. A continuación, asumió la jefatura de la unidad especializada de la Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude en la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Navarra ( junio de 2012 y enero de 2021). Soltero con pareja, es aficionado a los coches, al ajedrez y a pasear, aunque se define como “senderista de llano”. La lectura es otro de sus intereses y destaca libros como El Viejo y el mar y Las uvas de la ira.

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Carlos Vivanco: “En las crisis siempre se agudiza el ingenio y la inspección va por detrás”

Se acaba de poner al frente del máximo órgano de control de la normativa laboral y de Seguridad Social en Navarra. Carlos Vivanco cuenta que la pandemia ha trastocado la actividad inspectora, de manera que han tenido que emitir informes de 947 ERTEs durante todo 2020

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