Diario de Navarra

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra ha anulado la decisión de la Mancomunidad de la Ribera de excluir la oferta de Cespa-Acciona del concurso de limpieza viaria en 17 localidades de la comarca para 10 años y con un coste máximo de 27.674.115 euros. Esta decisión, firme en la vía administrativa, aunque permite recurso ante la Sala del Contencioso-Administrativo en un plazo de dos meses, implica que la Mancomunidad tendrá que valorar y puntuar la oferta de Cespa-Acciona junto a la de FCC-Grupo Rubio, las únicas que quedan de las cuatro que se presentaron. Las otras dos fueron eliminadas por no alcanzar la puntuación mínima (OHL-Brocoli-Sifu, y Urbaser). CAUSAS DE LA EXCLUSIÓN La razón que esgrimió la Mancomunidad para excluir a Cespa-Acciona fue que no cumplía con lo exigido en el barrido manual de Tudela. En su oferta se comprometía a barrer 18.090.332 m2 anuales con una productividad de 981 m2/hora. Este rendimiento es superior al marcado por la Mancomunidad (700 m2/hora) porque apostaba por un servicio más mecanizado con baldeos nocturnos, fregados y barridos mecánicos. La Mancomunidad argumentó que Cespa-Acciona proponía 16.018 horas de barrido manual frente a las 24.336 del pliego y que, tomando como referencia el rendimiento de 700 m2/hora, implicaba 12.154.100 m2, casi 6.000 menos que los 17.976.700 m2 que se pedían. “Las horas de servicios mecanizados no constan incrementadas en su oferta respecto a los establecidos en el pliego, por lo que no se justifica el rendimiento elevado en su oferta a 981 m2/hora”, señaló la entidad, que calificó la oferta como “técnicamente inadecuada” y que no garantizaba “la correcta ejecución del contrato”. Esto hizo que FCC quedara como la única empresa que optaba al contrato, a falta de la apertura del sobre económico, que la Mancomunidad fijó para el 9 de diciembre. Pero Cespa-Acciona anunció que iba a presentar una reclamación -algo que hizo el 13 de diciembre-. Al mismo tiempo, pidió la suspensión cautelar del concurso, lo que implicaba paralizar todo el proceso, y el Tribunal de Contratos se la concedió. Fue ayer cuando este Tribunal acordó anular la exclusión de Cespa-Acciona. DOS TÉCNICOS, EN CONTRA El Tribunal hace referencia a los informes de los 3 técnicos que formaban parte de la mesa de contratación: uno de la Mancomunidad, otro del Ayuntamiento de Tudela y un tercero externo. Este último manifestó su “total disconformidad” con la exclusión de Cespa-Acciona porque consideró que no existía ninguna causa para ello, algo que compartió el del Ayuntamiento. Finalmente, estos dos técnicos optaron por presentar un informe conjunto. Además, el técnico externo reflejó en su informe que tanto Cespa-Acciona como FCC ofertaron menos horas de barrido manual que las 24.336 del pliego -2.730 y 1.227, respectivamente-, y que ambas superaban el rendimiento exigido de 700 m2/ hora. Añadió que FCC-Rubio no justificó “nada” en relación a este incremento, algo que sí hizo Cespa-Acciona “de manera detallada”. Finalmente, consideró que ambas podían cubrir la superficie requerida. ACTUACIÓN "DISCRIMINATORIA" El informe del técnico de la Mancomunidad -cuyo criterio el Tribunal señala que ha seguido la mesa de contratación ante el desacuerdo de los otros dos- dice que no considera suficiente el incremento de horas mecanizadas para lograr el rendimiento exigido y añade que no comparte que el baldeo nocturno haga más efectivo el barrido manual. “Sorprende que para la otra licitadora (FCC-Rubio) se admita la justificación del rendimiento en una mayor utilización de medios mecánicos, que no es admitida para la reclamante, actuación que podría ser calificada de discriminatoria”, afirma el Tribunal. Del mismo modo, destaca que el pliego marca de obligado cumplimiento la realización de horas para cada servicio, excepto en el de barrido manual, en el que hay que alcanzar el total de m2 fijados. “CLARO JUICIO DE VALOR" Sobre esto último, considera que la mesa de constatación evidenció “un claro juicio de valor”. “Pone en relación las horas ofertadas, que no constituyen un requisito mínimo, con el rendimiento base del pliego, que tampoco lo es, para efectuar un cálculo final de metros a barrer”, indica. El Tribunal añade que la Mancomunidad pudo haber precisado en el pliego los límites y condiciones para alcanzar los m2 exigidos y no lo hizo. “No cabe que lo haga ahora”, recalca. Concluye que para excluir una oferta debe haber un “incumplimiento expreso, sin ningún género de dudas”, algo que señala que no se da. “La motivación de la exclusión no se sustenta en un incumplimiento claro y expreso del pliego ni queda acreditado que la oferta sea inadecuada”, afirma, remitiéndose también a la disparidad de criterios de los técnicos. CLAVES LOCALIDADES Y COSTE ANUAL Arguedas 37.911,61 € Barillas 3.274,22 € Buñuel 38.167,23 € Cabanillas 18.194,91 € Cascante 35.966,18 € Castejón 40.935,19 € Cortes 61.390,85 € Fitero 15.275,56 € Fontellas 22.935,33 € Fustiñana 35.233,27 € Monteagudo 11.779,74 € Murchante 51.670,59 € Ribaforada 36.237,43 € Tulebras 1.349,06 € Valtierra 35.887,59 € Cintruénigo 180.603,59 € Tudela 1.958.895,92 € Total primer año 2.585.708,26 € Para 10 años. El concurso contempla una duración de 10 años para el contrato con un presupuesto máximo de 27.674.115,87, IVA incluido. Desde 2016. El expediente se comenzó a tramitar en 2016. Al final, se sumaron 17 localidades, ya que Corella y Ablitas decidieron continuar gestionando la limpieza por su cuenta. Finalmente salió a concurso a finales de enero de este año y el proceso se ha prolongado más de lo previsto. Ahora queda por saber a quién se adjudica el contrato.

Diario de Navarra

Anulan la exclusión de una oferta del concurso de limpieza en la Ribera

El Tribunal de Contratos obliga a la Mancomunidad a valorar la propuesta de Cespa-Acciona que decidió eliminar

Comentarios

Contigo pide a Educación datos para comparar las notas de Bachillerato y de la PAU en la red pública y concertada

Suspendido el Concurso-Subasta Nacional de Ganado Pirenaico en Elizondo por la Dermatosis Nodular Contagiosa

El Ayuntamiento Pamplona y la Casa de Misericordia formalizan el acuerdo que regula los derechos televisivos de los encierros

Varias localidades de Navarra pasan una noche tropical

Conciertos de San Fermín 2026 en la plaza de los Fueros: todos los horarios, fechas y artistas que actuarán en Pamplona