El departamento de Derechos Sociales ha adjudicado por 2,19 millones anuales la gestión de 40 plazas del centro de orientación y acogida (COA) de menores extranjeros no acompañados, actualmente ubicado en Marcilla. La empresa adjudicataria, la Asociación para la Gestión de la Integración Social Ginso, es la misma que lleva ofreciendo este servicio desde principios de 2022. Este centro sufre desde abril una situación de sobreocupación, de tal forma que desde septiembre acoge a una media 70-80 menores, lo que ha obligado al centro a reforzar la plantilla de educadoras. Derechos Sociales prevé descongestionar este centro a partir de mayo con la apertura de un nuevo COA en la comarca de Pamplona, tal como anunció en marzo.

Ginso, entidad sin ánimo de lucro con sede en Madrid y más de 20 años de experiencia en programas juveniles, se adjudicó en febrero de 2022 el contrato de gestión del centro de Marcilla por 1,4 millones anuales. El contrato era de un año con opción de cuatro años de prórroga. Sin embargo, a principios de 2023, la adjudicataria renunció a la prórroga “ante la imposibilidad de cubrir los costes” que generaba la prestación del servicio. Derechos Sociales, ante la necesidad de mantener el servicio, aprobó entonces una revisión del módulo fijo desde los 3.244 a los 3.832 euros por plaza y mes. Esta es la parte fija que corresponde a los gastos generales y de personal. Además, existe un módulo variable (498 euros), que corresponde al gasto mensual de manutención de cada menor. Este gasto fluctúa dependiendo del nivel de ocupación del centro.

Desde la renuncia del contrato en enero de 2023, el departamento ha abonado a Ginso las facturas mensuales, que han ido creciendo con el paso del tiempo. Así, en enero de 2023 fueron 125.900 euros y a finales de 2024 se superaron los 170.000 euros. Hasta agosto de 2023, el COA de Marcilla tenía más de una docena de plazas libres, pero a partir de esa fecha la mayoría de meses ha estado completo.

ATENCIÓN INDIVIDUALIZADA

La situación se complicó a partir de abril de 2024, con una “sobreocupación” del centro, tal como admitió la Sección de Gestión de la Guardia del Gobierno de Navarra. En junio la entidad contrató a 7 educadores y a una educadora de apoyo. Parte de la plantilla amplió jornada. Los refuerzos, previstos en el pliego, se han mantenido desde entonces. En octubre se aprobó un pago extra de 218.679 euros por las nuevas contrataciones.

El nuevo contrato de gestión del COA de menores extranjeros salió a licitación en agosto de 2024 por 2,3 millones anual, con duración de un año y prórroga de cuatro. Además de Ginso se presentó otra empresa, que no obtuvo la puntuación mínima. Derechos Sociales aclara en “ningún caso este contrato se formaliza para atender a más menores en el centro de Marcilla, ni se debe o guarda relación con el reparto de menores desde Canarias”. Además, al ser un contrato de gestión de plazas, si el Gobierno foral decidiera cambiar la ubicación del centro, al empresa seguiría prestando dicho servicio.

Tal como establece el pliego de licitación, el centro está atendido por un equipo profesional formado por educadoras, dos técnicos de formación académica, dos mediadores interculturales, un trabajador social, además de personal auxiliar y de mantenimiento.

En turnos de mañana y tarde, en el centro hay habitualmente 4-5 educadores de atención directa, además de uno o dos educadores de apoyo. Por las noches, el centro lo atiende un educador de atención directa y tres de apoyo.

La finalidad del COA es una “atención integral e individualizada de los menores, respondiendo a las necesidades instrumentales, emocionales y sociales”, tal como recoge el pliego. Para ello “se activarán todos aquellos recursos terapéuticos y rehabilitadores que se consideren precisos para compensar el daño producido por la situación de desprotección”.

El centro de menores de Marcilla constituye un programa de primera acogida, “con carácter residencial de urgencia y corta estancia” de extranjeros no acompañados. La horquilla de edades está entre los 12 y los 18 años. En primer lugar, se realiza un diagnósticos y valoración de la situación personal, social y familiar del menor. También se realiza un diagnóstico de su situación académica y manejo del castellano. Como criterio general, los niños y adolescentes no deben permanecer más de 90 días en el programa de primera acogida y valoración. La empresa gestora aplica en su labor diaria diversas metodologías para la promoción de la autonomía personal y social, integración familiar, social y comunitaria. Aunque el Gobierno de Navarra proporciona el edificio, en este caso el antiguo convento de las Madres Concepcionistas, la empresa gestora asume los gastos de mobiliario, menaje, suministros así como la “cobertura de las necesidades básicas de cada uno de los menores: alimentación, ropa, higiene, asignación económica, formación, desplazamientos, ocio, gastos sanitarios (incluidos los de odontología y ortodoncia), gastos de documentación, etc”.