La anulación hace casi dos años del PSIS que autorizaba la instalación en el polígono de Salesianos, entre Olaz y Sarriguren, en el Valle de Egüés, de un gran centro comercial y el bloqueo del proyecto podría suponer más de diez millones de euros a las arcas forales. La promotora de la actividad, Atalaya Superficies Comerciales, ha activado los trámites de la reclamación patrimonial ante el Gobierno de Navarra por un importe estimado de más de 10 millones de euros. Es la cantidad que podría compensar el perjuicio que, calculan, ha ocasionado “la parálisis administrativa del Parque Comercial”, para el que se anunció una inversión de 20 millones de euros.

La medida ha sido comunicada esta semana al departamento de Cohesión Territorial que, a través de Ordenación del Territorio, una de sus direcciones generales, aprobó en 2022 el plan de incidencia supramunicipal anulado después (2023) por el Tribunal Superior de Justicia de Navarra tras sendos recursos de la Asociaciones de Comerciantes de Navarra y de la Federación de Comercios y Servicios Denok Bat. En este tiempo el Ejecutivo no ha iniciado un nuevo PSIS que corrigiera los defectos del primero. Tampoco se ha completado otro de los procedimientos que podían haber facilitado la implantación proyectada e iniciada, como la ley de Comercio que sustituya a la de 2001, que impide que en zonas no residenciales se implanten grandes superficies. La norma, promovida por Desarrollo Económico y Empresarial, sí que ha sido sometida a información pública, pero sigue sin estar en vigor.

La activación de la reclamación es sólo el principio de un largo proceso administrativo. La promotora, especializada en la promoción de medianos y grandes centros comerciales, tiene dos meses para formalizar el procedimiento. Fuentes de la compañía aseguran que lo han hecho tras completar la vía judicial y abrirse el plazo de un año que marca la ley. Aguardan también nuevos pasos del Ejecutivo foral que pudieran desbloquear el proyecto, que suponía la construcción de cinco edificios para albergar actividad comercial y de servicios. Estimaban que sumarían más de quince firmas.

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Tras el fallo de 2024 de la sala de lo Contencioso, que en realidad anulaba un acuerdo del Gobierno (la autorización del centro comercial a través de un PSIS), Atalaya presentó un recurso de casación. Este paso volvió a ser rechazado por el TSJN meses después. “Es algo habitual porque no habían cambiando las circunstancias que llevaron a la anulación”, ejemplifican desde la compañía. El Gobierno foral decidió en su día, en febrero de 2024, no presentar recurso de casación y acatar una anulación que, por otra parte, habían calificado de “sorpresiva” desde Ordenación del Territorio.

Después de la presentación de la reclamación, se abrirá otro periodo de seis meses para que el Gobierno de Navarra la responda. Se harán nuevos cálculos en base a la demanda. En caso de no llegar a acuerdo entre las partes serán de nuevo los tribunales los que diriman y resuelvan.

PLAN COMERCIAL EN EGÜÉS

La sentencia que anuló el PSIS entendía que un centro comercial que iba a ocupar casi 5.900 metros cuadrados no tenía cabida en una zona comercial y de servicios como el polígono de Salesianos, autorizado junto al centro escolar de la congregación abierto en 2019. La ley establece que locales así tienen cabida en zonas eminentemente residenciales. También alertaba de que no existía un plan de promoción comercial en el Valle de Egüés, municipio en el que se ubica. Este mismo año el Consistorio lo aprobó por unanimidad.

La instalación de un centro comercial en el polígono de Salesianos del Valle de Egüés, donde se trasladó la nueva sede para las enseñanzas de Formación Profesional y Secundaria de la congregación tras su salida de Pamplona, ya estaba recogida en el Plan de Incidencia Supramunicipal que autorizaba la operación y la construcción en la calle Aralar de Pamplona de cuatro bloques de viviendas y un civivox recién abierto. Otro PSIS, aprobado también por el Gobierno de Navarra como todos estos instrumentos urbanísticos, autorizó finalmente la implantación del centro comercial y llevó a Atalaya Superficies Comerciales, filial del grupo Mazabi creada en 2019, a presentar el proyecto e iniciar las obras de construcción de los primeros cinco edificios (ha terminado dos). Al dar a conocer la iniciativa comercial, anunció que se implantarían hasta quince firmas, que presentaban como “primeras marcas”.

Desde la compañía ponen el acento en esa conexión con el PSIS de Salesianos. “Es un centro comercial ya previsto en el PSIS y que se autoriza con otro PSIS por la normativa de Navarra, pero sin embargo el primero no queda afectado y el segundo se anula e impide el proyecto”, subrayan.

ACTIVIDAD DE SERVICIOS

Tras la anulación del PSIS continuaron, hasta terminar, con la construcción de las dos primeras naves proyectadas. Desde el Gobierno de Navarra se valoró que cabían otros usos, tipo concesionarios de coches y otros servicios. En el camino se solicitó licencia y se completaron los trámites para abrir una tienda de mascotas. Recientemente Atalaya anunció nuevos acuerdos con otras firmas para negocios que ya habían pedido licencia de actividad, como una bolera y un restaurante-asador de comida oriental. Comunicaba entonces que seguían buscando la solución administrativa para la parte comercial, que calculaban que generaría 200 empleos.