Plan urbanístico
El PEAU del Ensanche de Pamplona contempla la creación de seis supermanzanas
La avenida de Baja Navarra será la frontera de cinco de estas seis zonas, que prohibirán el tránsito interior de coches para generar otras vías de paso perimetrales
Publicado el 16/08/2025 a las 05:00
Las supermanzanas vuelven a la actualidad de Pamplona tras la aprobación inicial del PEAU del II Ensanche, el documento que establece las directrices de desarrollo urbanístico del barrio en el futuro. Pues bien, el plan contempla la creación de seis supermanzanas, aunque en el texto se habla de “células urbanas”. Se trata de una suma de manzanas de edificios que solo permiten el tránsito en su interior a los residentes y a los servicios, mientras que el resto de vehículos puede recorrer las calles que bordean la célula urbana, la supermanzana.
“Consiste en derivar el tráfico de paso a los viales perimetrales, dejando los viarios interiores solo para tráfico interno, ciclista y de transporte público”, explicaba el Ayuntamiento de Pamplona en una nota el pasado mes de junio. Las supermanzanas propician la eliminación de atajos de los coches por calles secundarias. El tráfico se reorienta hacia las mismas vías de tránsito, que son las calles que perimetran, que hacen de frontera en cada una de las supermanzanas o células urbanas (utilizamos indistintamente ambas expresiones).
La capital navarra ya cuenta con una de facto, que es, de forma oficial, la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de la ciudad: el Casco Viejo. Su acceso es solo posible para residentes y servicios (carga y descarga, emergencias, transporte público) y se permite la entrada a los conductores que hayan solicitado permiso previamente. Como zona de tránsito limitado, se prohíbe atravesar el Casco Viejo para llegar, por ejemplo, de la calle Estafeta al portal de la Aduana, algo que sí ocurría hace décadas.
¿Dónde se ubicaría cada una de las seis supermanzanas que recoge el PEAU? Dos de ellas se situarían al norte de la avenida de Baja Navarra (más próximas al Casco Viejo) y las cuatro restantes al sur (las más cercanas a Lezkairu). Baja Navarra, que absorbe gran parte del flujo de entrada y salida de Burlada, Villava, Mendillorri, Erripagaina o Sarriguren, se convierte asimismo en eje fronterizo de cinco de las seis supermanzanas, lo que consolida a esta avenida como arteria principal de entrada a Pamplona por el este de la ciudad junto con la calle Monjardín. La sexta célula urbana incorpora calles del barrio vecino de la Milagrosa, más allá de las dimensiones del Ensanche, algo necesario, según el PEAU, “para garantizar su funcionalidad y disponer de un tamaño adecuado”.
LAS CÉLULAS, UNA A UNA
Tal y como recoge el plano del plan del II Ensanche, la célula urbana o supermanzana 1 estaría delimitada por las calles Estella y Cortes de Navarra al norte; avenida de Baja Navarra al sur; Yanguas y Miranda al oeste y calle Amaya al este. Estas serían las cuatro calles abiertas a cualquier conductor. Desaparecerían al tránsito general vías tan usadas como la avenida de San Ignacio o la calle Arrieta. La calle Amaya se cortaría en la avenida de Baja Navarra, “contribuyendo a calmar el tráfico en todo el ensanche Sur en el que son las calles Paulino Caballero y Aralar las que facilitan el acceso a las células 3, 4 y 5”, precisa el PEAU.
La célula 2 estaría delimitada por las calle Labrit al norte; la avenida de Baja Navarra al sur; la calle Amaya, al este, y la calle Media Luna al oeste, a la que se llegará recorriendo la última manzana de la calle Arrieta. Otra vía que soporta gran parte del tráfico, como es la calle Olite, desaparecería del tránsito general. También lo haría la calle Aralar en la parte más próxima al Casco Viejo.
La célula 3 estaría delimitada por Conde Oliveto y Baja Navarra, en el norte; avenida de Galicia y una manzana de Castillo de Maya en el sur; Yanguas y Miranda al oeste, y Paulino Caballero al este. De acuerdo a este planteamiento, la avenida de Zaragoza se cortaría en la plaza de los Fueros -si vamos en dirección al centro- para derivar el tráfico hacia Yanguas y Miranda. “Hay varias opciones para que la avenida de Zaragoza deje de soportar el tráfico de paso entre plaza de los Fueros y Príncipe de Viana, pudiendo así recuperar su carácter de vía local y disponer de una sección más equilibrada acera-calzada, con presencia de arbolado”, detalla el PEAU. La plaza de la Cruz quedaría también libre de coches ajenos al barrio.
La célula 4 quedaría perimetrada por la avenida de Baja Navarra en el norte; la calle Monte Monjardín al sur; Paulino Caballero al oeste y la calle Aralar al este. Calles como Tafalla, Gorriti, San Fermín o Castillo de Maya dejarían de soportar tráfico general para limitarlo a los vecinos y a los servicios.
La célula 5 se ubica en la parte más oriental del barrio. Por el norte, estará delimitada por la avenida de Baja Navarra; por la calle Monjardín al sur; al oeste por la calle Aralar y al este, por la calle Valle de Egüés. Esta será la primera supermanzana que encontrarán los vecinos que lleguen de Erripagaña, Mendillorri o Sarriguren. Y como se ve -algo que ya ocurre ahora- bifurca la entrada a la ciudad por el centro, con Baja Navarra, o más al sur, por la calle Monjardín.
Y la última célula, la 6, va más allá de las fronteras del barrio para asumir algunas vía de La Milagrosa. Por el norte, quedaría limitada por la avenida de Galicia y una manzana de Castillo de Maya hasta su cruce con Paulino Caballero. Al sur, por las calles Monjardín y Larrabide; al oeste por la calle Sangüesa y al este por Paulino Caballero. Bergamín quedará así libre del tránsito general.
Iturrama, el barrio 'cobaya' para probar el modelo de supermanzana
El concepto de supermanzana -o célula urbana, como lo denomina el PEAU del Ensanche- no es nuevo. En enero de este año el Ayuntamiento de Pamplona anunció una prueba piloto en el barrio de Iturrama, lo que generó un intenso debate vecinal, con voces a favor y en contra. Fue el PSN quien promovió la redacción de un proyecto que afectaría aproximadamente a una superficie de 110.000 metros cuadrados. Los comprendidos entra las calles Esquíroz, Serafín Olave, Íñigo Arista y la avenida de Navarra. Estas serían las vías de tránsito general mientras que las del interior se limitarían a vecinos y servicios.
En todo caso, el concepto de supermanzana lleva años debatiéndose en el salón de plenos pamplonés y con la mirada puesta precisamente en el II Ensanche. Ya en 2019 el PMUS de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona planteaba este modelo de ordenación con el nombre de “células urbanas”.
Favorecer a peatones, ciclistas y villavesas
El PEAU del Ensanche establece seis criterios de actuación para la creación de las supermanzanas o células urbanas que configurarán la movilidad y la vida en el barrio, un modelo que favorecerá a peatones, ciclistas y a los vecinos. El primer criterio establece el eje de la avenida de Baja Navarra y Conde Oliveto como perímetro de las células urbanas. El segundo persigue mantener las entradas a la ciudad por la carretera de Badostáin y por la calle Valle de Egüés. Además, establece las calles Yanguas y Miranda, avenida de Galicia y Monjardín como perímetro de las células urbanas. Mantiene, como hasta ahora, el acceso al centro urbano desde la cuesta de Juan de Labrit, pero reduce su perturbación sobre el viario del ensanche. El quinto criterio persigue romper la continuidad del tráfico transversal al eje de la avenida de Baja Navarra-avenida de Conde Oliveto. Por último, las supermanzanas buscarán evitar el el tráfico de paso en el viario secundario salvo para el transporte público y la bicicleta.
