Pamplona
Retrasos en la construcción: una media de 9 meses para la obtención de una licencia de obras
Los plazos para un edificio de viviendas pueden triplicar el máximo legal por el requerimiento de subsanaciones y el laberinto administrativo, con afecciones en arquitectos y clientes
Publicado el 22/02/2025 a las 05:00
Una encuesta realizada por el Colegio de Arquitectos Vasco Navarro (COAVN) en Pamplona en 2024 revela que las licencias urbanísticas -que dependen del Gobierno de Navarra y del Ayuntamiento de Pamplona- tardan en concederse una media de nueve meses (263 días) por expediente. Esto significa que arquitectos y clientes -detrás de un edificio siempre hay personas- tienen que esperar el triple de lo que establece la legislación, una demora que se produce por retrasos per se en la administración y por la concatenación de requerimientos de subsanación, la mayoría de proyectos (90%), al menos un requerimiento y el 70%, dos.
“Los expedientes pasan por varios departamentos de forma correlativa, como el de Vivienda, donde se revisan aspectos de habitabilidad del proyecto. Este hecho provoca duplicidades en el procedimiento (...), los plazos vuelven a comenzar, se requiere la redacción y registro de documentos refundidos que deben volver a visarse y revisarse, y se generan dudas y consultas a los técnicos que interrumpen su ritmo de trabajo”, aseguran desde el COAVN.
“Hoy día es mucho más rápido construir un edificio que tramitar su licencia”, se quejaba el arquitecto Raúl Belloso, actual vocal de la junta directiva del COAVN Navarra, en un artículo de opinión publicado por este periódico en mayo del año pasado y titulado ‘El tortuoso camino administrativo para construir un edificio’.
“Si realmente se desea evolucionar y solucionar los complejos problemas que afectan al sector de la construcción, y muy directamente a la ciudadanía, como el asunto de la vivienda, por poner un ejemplo actual, será necesario revisar también el modo en el que se realizan los controles por parte de la Administración”, advertía en aquel artículo.
RETRASOS QUE NO SE CORRIGEN
Aquella encuesta entre los profesionales del COAVN cumplirá pronto un año. La situación no ha mejorado, como denuncian los profesionales, con consecuencias para los propios estudios de arquitectura, las constructoras y los clientes. Si está pensando en construirse la casa de sus sueños y de sus ahorros o espera a que termine la promoción en la que anhela vivir con su familia, piense que antes de que se ponga la primera piedra, va a tener que esperar una media de nueve meses, que se evaporarán en un laberinto administrativo.
“Estos retrasos generan una creciente desafección de los ciudadanos hacia la administración y hacia todos los agentes implicados en el proceso”, consideran desde el Colegio de Arquitectos. Un proceso que, en el caso de los edificios de viviendas, comienza en Urbanismo del Ayuntamiento, que es el que verifica que se cumple con los requisitos formales. Las instancias municipales ya pueden pedir subsanaciones al proyecto, mientras se envía al departamento de Vivienda del Gobierno de Navarra, que revisa el proyecto para que se ajuste a la normativa foral. Es en este punto donde se producen la mayoría de las subsanaciones y consiguientes retrasos, según precisan desde el COAVN. El proyecto llega a Gerencia de Urbanismo (Ayuntamiento de Pamplona), que es quien concede la licencia y el que asigna un técnico que vele por el cumplimento de la construcción de acuerdo al Plan Municipal.
“Se percibe el trámite como obligatorio, confuso y lento, cuando en realidad el objetivo es brindar un servicio a la sociedad: crear viviendas, ayudar a resolver problemas técnicos y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Esta situación es socialmente inadmisible”, consideran los arquitectos.
¿Soluciones? El COAVN sugiere que se otorguen “licencias condicionadas” a que se subsanen los posibles requerimientos al finalizar la obra. Además, plantean que baste con un proyecto básico para solicitar la licencia de obras y la simplificación de la normativa, en el caso de Navarra, con duplicidades entre el decreto de habitabilidad y el Código Técnico de la Edificación.
Asimismo, proponen una colaboración más estrecha entre el Colegio y las administraciones, algo que ya se ha puesto en práctica en el consistorio pamplonés. Por último, y en este línea, sugieren la creación de un observatorio de expedientes con los profesionales de la administración que busque soluciones más allá de la crítica.
La Ley de Suelo y Urbanismo de Navarra fija un plazo de 3 meses
Los plazos para la concesión de una licencia de construcción están fijados en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo de Navarra. “Las licencias urbanísticas deberán ser otorgadas o denegadas en el plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de presentación de la solicitud acompañada de la documentación preceptiva. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada por silencio administrativo negativo”, recoge expresamente la ley. La ley del Estado duplica el plazo hasta los seis meses según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En Navarra, el colectivo de arquitectos tiene que bregar con los retrasos de la administración en un momento en el que la ciudadanía reclama viviendas, mejor cuanta más calidad, pero en unos plazos razonables, que no eternicen los proyectos.
