Diario de Navarra

Jesús María Ramírez Sánchez (Tudela, 1962) es un abogado especializado en derecho administrativo y urbanismo sostenible, con despacho en la capital ribera -DeUrban Abogados-, desde el que ha trabajado en proyectos de toda España y Latinoamérica. Conoce bien la actualidad pamplonesa en materia urbanística y de movilidad, de la que habla desde el conocimiento y la solvencia técnicas, pero también con cierto desapego sentimental, a veces necesario para que una ciudad evolucione. Por ejemplo, apuesta por eliminar el desnivel en el paseo de Sarasate -aunque tenga un coste y una complejidad técnica mayor-, considera una barrera en la trama urbana el monumento a los Caídos y apuesta por las supermanzanas en el II Ensanche para lograr una Pamplona con menores emisiones contaminantes. ¿Qué es el urbanismo sostenible? El urbanismo sostenible es el modelo imperante en España desde la ley de 2007. El territorio es un recurso limitado, finito, y la ciudad no puede ser un consumidor de recurso suelo, agua o territorio infinito. Hay que aprovechar ese recurso con ciudades compactas, densas, mixtas en usos, en las que no prime el automóvil sobre el peatón, en la que los servicios, el comercio y la actividad en general estén repartidos por toda la ciudad y no zonificados o segmentados. Lo que tradicionalmente hemos conocido como la ciudad mediterránea, un producto que teníamos magnífico y que en algunos casos, hemos cambiado por uno extranjero. Toda esta preocupación se acentúa con el cambio climático. Hace ya tiempo que Benidorm y sus enormes torres son un ejemplo de desarrollo sostenible. ¿Hay que apostar por un crecimiento vertical de las ciudades? No es solo la densidad, pero también lo es. El crecimiento vertical es infinitamente más sostenible que los sprawls, que los suburbios -en el sentido inglés- donde el consumo de suelo se hace para un solo fin: el automóvil. Las ciudades, desde los años 30 y 40, desde el movimiento moderno con Le Corbusier a la cabeza, se convierten en zonas segmentadas y zonificadas. Y esas ciudades funcionan porque tenemos un coche que se utiliza para ir a las casa unifamiliares, para ir a comprar... Un modelo muy poco sostenible. Se hace inviable porque ya no podemos consumir los recursos fósiles como hacíamos antes. Por eso ahora se potencia el coche eléctrico, porque la ciudad provoca uno de los mayores efectos en el cambio climático. Lo que ocurre es que, de momento, los precios de los coches eléctricos son poco sostenibles para la mayoría de las familias. Exacto. Pero el recurso energético principal, que ha sido la quema de gasolina, ha quedado como algo inviable. Por eso, ciudades como Benidorm, con una densidad mayor -cuando la densidad se consideraba algo malo- son un ejemplo de sostenibilidad. Hoy se busca un equilibrio entre zonas verdes, espacio público, densidades altas, aspectos que hagan que la gente conviva en las ciudades y no cada uno en su islita. Durante décadas, los 80, 90 y 2000, se ha mitificado el otro modelo del que tenemos ejemplos claros en Pamplona, como sería Gorraiz. Son barrios formalmente muy habitables, pero muy poco sostenibles. LA PAMPLONA COMPACTA ¿Pamplona es una ciudad habitable? Sí. Es muy habitable y con una alta calidad en sus urbanizaciones y en su diseño urbano. Tiene algunas limitaciones con la movilidad basada en el coche por los barrios o municipios periféricos y los centros comerciales en las afueras. Pero ha sido el modelo que hemos tenido en España desde finales del siglo pasado. Pamplona tiene una compacidad importante. Creo que debería repensar los grandes desarrollos urbanísticos que todavía quedan: el PSIS de Echavacoiz con el AVE, Guenduláin o Donapea. Son modelos necesarios, pero también pensados hace muchos años. Quizás habría que revisarlos para hacerlos más sostenibles. Hablemos de casos concretos. Sarasate, ¿eliminar el desnivel y con él los árboles? Yo creo que el camino debe ser la losa única y la apuesta por la peatonalización, sin que suponga la eliminación del coche, pero sí que se sienta en un territorio ajeno. Creo que la ciudad tiene que mirar más a largo plazo. ¿La pasarela de Labrit? ¿Derribo y nueva construcción o reparación? Yo creo que nadie discute que el Casco Histórico tiene que estar conectado con el resto de barrios. Ese paso es necesario. Porque Pamplona necesita que su espacio ciudadano siga en el Centro Histórico. Sé que ha habido un debate acalorado. ¿Los Caídos? Parece que se construyó para cerrar la ciudad, con cierto carácter teatral. Cuando se hizo, detrás no había nada. Pero la ciudad ha continuado con el Soto Lezkairu, con Mendillorri... No sé cuál es la mejor solución: integrarlo, derribarlo, rehabilitarlo... A mí me da la sensación de que no es un edificio de gran valor. Se podría derribar, pero tampoco tengo un criterio claro. Las ciudades tienen que evolucionar, siempre que se respete lo más valioso. ¿Salesianos? ¿Ejemplo de esa densidad beneficiosa y sostenible de crecimiento vertical? Yo creo que un espacio como el del colegio Salesianos, con una superficie importante y que deja ese vacío urbano, tiene que reconvertirse en un modelo más denso. Porque la ciudad tiene que estar viva y para que haya negocios y comercios, tiene que haber gente. El urbanismo sostenible se basa también en volver a utilizar lo que se ha quedado obsoleto. Y aquí lo más sostenible es lo más denso, desde la mezcla de usos y de grupos sociales. Navarra lleva mucha delantera en vivienda social. De hecho, creo que sería necesario revisar los porcentajes de vivienda protegida. Un 70% en la Comarca de Pamplona es excesivo. Urbanismo para una nueva ciudad Jesús María Ramírez publicó recientemente su tesis doctoral, Urbanismo para una nueva ciudad. El Principio de desarrollo urbano sostenible (Thomson Reuters Aranzadi), que defendió en plena pandemia. En su tesis mantiene la idea de que el modelo de ciudad sostenible se implanta en 2007, con la nueva legislación. “Hasta entonces, desde la ley del suelo de 1956, la de 1976 y la de 1992, no se definía un modelo urbano sino que se preocupaban mucho más por extender la ciudad. Uno de los elementos que definen nuestro modelo urbano es la necesidad de vivienda. Cuando había que hacer barrios como Txantrea o Milagrosa se necesitaba acoger población. Y en los años 80 o 90, Mendillorri es un suburbio de Pamplona que se construye por la necesidad de viviendas. No obstante, Pamplona ha sabido ensamblar esos desarrollos y construir un modelo compacto”, sostiene. Como especialista en urbanismo y ordenación, considera absolutamente necesario que el modelo de ciudad y de un urbanismo sostenible entre el debate político. DNIJesús María Ramírez Sánchez (Tudela, 1962) estudió en Jesuitas de Tudela, Derecho en Zaragoza (1980-1985) y es doctor en Derecho (2020) por la Universidad de Zaragoza. Casado y padre de dos hijos, está especializado en derecho urbanístico desde 1987. Exparlamentario del PSN (legislatura de 1991), es patrono de la fundación María Forcada de Tudela. Acaba de publicar su tesis doctoral.

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Jesús María Ramírez: “Gorraiz es un ‘barrio’ formalmente habitable, pero muy poco sostenible”

Defiende el concepto mediterráneo de ciudad, en donde los servicios y comercios se repartan por todo el territorio, frente al modelo de las urbanizaciones residenciales basadas en el uso del coche

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