Vivienda
La brecha de la vivienda en Navarra: 4.000 pisos menos de los que se necesitan en sólo cuatro años
El aumento del número de hogares casi duplica al del parque de vivienda. Hasta 2036 se crearán 40.000 nuevos hogares en la Comunidad, según las proyecciones del INE, y la Cámara estima que atender esa demanda requiere invertir entre 680 y 800 millones cada año
Publicado el 02/10/2026 a las 05:00
El acceso a la vivienda no es sólo una de las principales preocupaciones de los navarros. También, uno de los mayores retos socioeconómicos. En los últimos años, el aumento del número de hogares casi ha duplicado en Navarra al del parque de viviendas. Un análisis que este jueves ha ofrecido la Cámara Navarra de Comercio advierte un déficit anual de alrededor de 1.000 pisos.
Para explicar cómo hemos llegado a esta situación, donde la subida de precios y la escasez de oferta son parte importante de la ecuación, habla de demografía. Pero no sólo. También, de las múltiples barreras que existen en torno a un mercado tan complejo por la doble naturaleza de la vivienda que, como se recuerda en el trabajo, “es un bien de primera necesidad pero, también, un activo de inversión que canaliza el ahorro de familias e instituciones”, y donde intervienen múltiples y diversos agentes e instituciones con intereses contrapuestos. Desde promotores a constructores, pasando por planificadores urbanísticos, agencias inmobiliarias, banca, propietarios, inquilinos y las propias administraciones (la local, la autonómica y la nacional) lo que obliga a conjugar la iniciativa e intereses privados con los públicos para garantizar un derecho constitucional como el de la vivienda.
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Entre las barreras que afectan directamente a este mercado cita desde el suelo, a los costes de la construcción pasando por la burocracia o el endurecimiento de la normativa urbanística. Una buena parte de los informes que se vienen realizando para abordar el problema de la vivienda coinciden en apuntar a un escenario de desequilibrio “estructural” donde la oferta es rígida y no se ajusta a la demanda, “creciente y en transformación”. También el estudio ‘La Vivienda en Navarra’, de Cámara Navarra, incide en este diagnóstico y le lleva a concluir que la brecha entre la creación de nuevos hogares y la construcción residencial dejó entre 2021 y 2024 un déficit acumulado de 4.299 viviendas, alrededor de 1.000 viviendas al año y en torno a la mitad de las que se terminaron de media esos años. Ese agujero, que según analizan explica al menos en parte el incremento de los precios, respondería en buena medida a una dinámica de mercado donde los tiempos de producción de las viviendas y las restricciones administrativas impiden una respuesta ágil a las necesidades habitacionales reales.
Para analizar la oferta de vivienda, en el informe, elaborado por el departamento de Estudios Económicos de la Cámara, se repasa la evolución histórica (desde los años el ‘boom inmobiliario’ e incluso antes), del número de certificados de fin de obra y de las viviendas iniciadas y en los dos casos lo que se aprecia es una fuerte caída. “Entre 2010 y 2025 la oferta de vivienda se estancó en 1.566 viviendas anuales de media con un valle entre los años 2011 y 2019 en los que, de media, se construyeron 997 al año”. Para analizar la demanda residencial, el informe se fija en la evolución del número de hogares, “dado que el hogar es la unidad real de consumo”, explica. Entre 2021 y 2025 se generaron en la comunidad más de 15.000 nuevos hogares (15.746), con un notable predominio de los unipersonales, que crecieron un 9,2%. Y para medir si en Navarra existe un déficit de oferta de vivienda, se pone en relación las viviendas terminadas cada año con la creación neta de hogares. En sólo cuatro ejercicios (entre 2021 y 2024) el resultado arroja el citado agujero acumulado de 4.299 viviendas.
40.000 NUEVOS HOGARES EN DIEZ AÑOS
En la presentación del informe han participado el presidente de la Cámara Navarra, Javier Taberna; el responsable de Estudios Económicos, Fernando San Miguel, y el Catedrático de la UPNA, Emilio Huerta, que incidieron en la necesidad de actuar con “urgencia, rigor y visión de futuro”. Como han advertido, la dimensión del reto aún es mayor si se revisa la proyección que realiza el Instituto Nacional de Estadística sobre el número de hogares que se crearán en Navarra en los próximos diez años, cerca de 40.000 (39.887). “Dar una respuesta habitacional adecuada a esos 40.000 nuevos hogares proyectados exigirá una inversión agregada estimada de entre 6.800 y 8.000 millones durante el periodo 2026-2036 o, lo que es lo mismo, una inyección sostenida de 680 a 800 millones de euros anuales”, señala el trabajo donde se precisa que a esa cifra sería necesario añadir la inversión necesaria para equilibrar el mercado actual que presenta, recuerda, “un claro desequilibrio y déficit de oferta”. El informe concluye que aunque el sector público “juega un papel relevante como regular” el “desarrollo necesario del parque de vivienda depende de la iniciativa privada como motor de la inversión y producción”.
