El 'caso Cerdán' en Navarra

Servinabar propuso a Acciona hacer negocio con la permuta de la sede de UGT y CCOO en Pamplona

Antxon Alonso ofreció a la multinacional una docena de inversiones en Navarra, entre ellas un centro de datos, una residencia de estudiantes, otra de mayores y un hotel

El edificio de sindicatos, sede de UGT y CCOO, en la avenida de Zaragoza de Pamplona
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El edificio de sindicatos, sede de UGT y CCOO, en la avenida de Zaragoza de PamplonaJ.C.CORDOVILLA
El edificio de sindicatos, sede de UGT y CCOO, en la avenida de Zaragoza de Pamplona

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Pedro Gómez

Publicado el 19/03/2026 a las 05:00

El dueño de Servinabar, Antxon Alonso Egurrola, además de socio de Acciona Construcción en licitaciones públicas, fue un activo buscador de “oportunidades de negocio” y conseguidor de contratos -bid manager en el argot- en el ámbito privado, dentro y fuera de Navarra. Así figura en un informe entregado por Acciona al juez de la Audiencia Nacional Ismael Moreno sobre la facturación de esta empresa con empresas relacionadas con el 'caso Koldo-Cerdán-Ábalos'. La multinacional pagó 119.000 euros a Antxon Alonso entre 2021 y 2024 por ofrecerle una quincena de “oportunidades de negocio” a pesar de que ninguna de ellas ha llegado a ejecutarse. Diez de estas oportunidades estaban en Navarra. Entre las más destacadas estaba la potencial permuta del edificio de sindicatos, actual sede de UGT y CCOO en la avenida de Zaragoza de Pamplona, por un edificio de oficinas en la zona comercial de Azpilagaña sur. También figuraban como oportunidades de negocio varias promociones de VPO, la compra de un edificio en el Casco Antiguo de Pamplona, una residencia de mayores en Huarte y la construcción de un centro de datos en la comarca de Pamplona.

En un escrito dirigido a la Fiscalía Anticorrupción, Acciona Construcción admite que contrató a Antxon Alonso para estas gestiones comerciales, que no dieron fruto algo. “Es cierto que Servinabar sí presentó diversas oportunidades de inversión, resultando complejo deslindar entre una contratación totalmente infructuosa y una contratación que pudiera ser calificada como fraudulenta”, señala Acciona, que aclara que en ningún caso quedó comprometido dinero público sino de la propia constructora. Añade que Acciona no ha podido investigar si empleados han podido enriquecerse recibiendo “algún tipo de retorno de las cantidades que, supuestamente, podrían haber sido ilícitamente detraídas de la compañía en sus irregularidades contrataciones con Servinabar”. 

EL EDIFICIO DE SINDICATOS

A finales de 2021 salieron a la luz las negociaciones entre el Ministerio de Empleo, el Ayuntamiento de Pamplona, los sindicatos UGT y CCOO y un promotor privado para una eventual permuta del edificio de la avenida de Zaragoza (propiedad del Estado) por una parcela de la zona comercial de Azpilagaña sur. La idea era reconvertir el edificio de los sindicatos en un bloque de 42 viviendas. Las plantillas de UGT y CCOO se trasladarían a una parcela en Azpilagaña sur de propiedad municipal de uso terciario, donde se construirían las oficinas. Ahora se ha conocido que Antxon Alonso se interesó por este proyecto y le comunicó a Acciona la “oportunidad de negocio”, posiblemente como constructora de alguno de los dos edificios. Al parecer las negociaciones no llegaron a buen puerto. La parcela de Azpilagaña está urbanizada pero sin uso. Mientras, los trabajadores de ambos sindicatos siguen en el edificio diseñado por Domingo Oiz en 1953 y que tiene buena parte de sus instalaciones obsoletas.

UN CENTRO DE DATOS EN LA COMARCA DE PAMPLONA

El último trabajo de Antxon Alonso para Acciona como buscador de oportunidades es de febrero de 2025: “Análisis de un suelo terciario para la posible construcción de un data center (centro de datos)”. Unos meses después, en noviembre pasado, el alcalde del Valle de Elorz firmaba una resolución para la cesión de suelo industrial a Acciona para el desarrollo de un centro de datos, en la Ciudad del Transporte. Esta decisión generó polémica  en este ayuntamiento y finalmente el alcalde dio marcha atrás a la cesión. El informe de Acciona no aclara si este es el proyecto en el que medió Servinabar o fue otro. Añade que es un “proyecto latente porque se está a la espera de recibir información”. Acciona también estudió en este valle una central hidroeléctrica reversible en la sierra de Alaiz.

PROMOCIONES DE VIVIENDA PROTEGIDA

Parece que la vivienda de protección oficial era la especialidad de Antxon Alonso como buscador de oportunidades. El primer ofrecimiento a Acciona, de noviembre de 2019, es un proyecto de 178 VPO en la Rochapea. “Análisis de la compra de un suelo a una sociedad que tenía un plan de negocio para la construcción de vivienda protegida”, se lee en la descripción. 

Por aquellas fechas, se publicaba en la prensa las negociaciones entre el ayuntamiento, Nasuvinsa y el dueño de dos parcelas junto al paseo del Arga para construir 200 vivienda de alquiler social, que serían gestionadas por Nasuvinsa. Estas viviendas no se llegaron a construir. En septiembre de 2024, Servinabar volvió a plantear a Acciona la oportunidad de inversión en 105 viviendas en la Rochapea. Acciona no aclara si tiene relación con el proyecto de 2019. En septiembre de 2025, el ayuntamiento anunciaba un acuerdo para comprar las dos parcelas y sacarlas de nuevo a licitación. Por otro lado, Servinabar también analizó para Acciona varias parcelas en Barañáin para VPO en 2020, posiblemente en el sector Eulza, que en esas fechas estaba al inicio de su urbanización.

RESIDENCIAS DE MAYORES Y DE ESTUDIANTES

En 2020, Servinabar analizó para Acciona una parcela en Lezkairu para la implantación de una residencia universitaria. No se especifica en qué terrenos. En ese momento había dos proyectos de residencia, uno prosperó y otro no. 

Servinabar también puso en la órbita de Acciona un proyecto de residencia de mayores en una parcela municipal en Huarte. Este ayuntamiento recibió en 2022 dos consultas de inversores interesados y negoció un posible con convenio, del que no se ha vuelto a saber nada.

HOTEL EN EL CASCO ANTIGUO DE PAMPLONA

En agosto de 2021, Servinabar propuso a Acciona la compra de un edificio en la calle Zapatería de Pamplona para ser rehabilitado y reconvertido en un pequeño hotel o en 14 viviendas y 4 locales comerciales. Al parecer las negociaciones con la propiedad del inmueble no prosperaron.

OFICINAS EN SARRIGUREN

En julio de 2021, Servinabar analizó una parcela en Sarriguren sobre la que Nordex -multinacional eólica participada por Acciona- tenía una opción de compra. Antxon Alonso buscó un posible inversor patrimonialista para que ejecutara la inversión y posteriormente Nordex alquilara estas oficinas. Al parecer no lo encontró.

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