El 'caso Cerdán' en Navarra
El Gobierno de Navarra dispensó a Acciona y Servinabar de terminar las obras de los jardines de la Diputación
La decisión sirvió para maquillar los sobrecostes y evitar un modificado como el del túnel de Belate
Publicado el 28/02/2026 a las 05:00
El Gobierno de Navarra le concedió a la UTE de Acciona y Servinabar seis meses más de plazo para terminar las obras de rehabilitación del antiguo Archivo General y aceptó un sobrecoste de 467.924 euros. Pero además, le dispensó de hacer trabajos de reurbanización de los jardines del edificio de la Diputación que estaban contemplados en el proyecto de la licitación y en el contrato de adjudicación. Estos trabajos fueron encargados meses después a la sociedad pública Ganasa (actual Orekan) por 220.466 euros, que a su vez dividió el contrato en tres lotes y los adjudicó por el procedimiento simplificado. Excavaciones Osés se adjudicó la obra civil, Adaxka los trabajos de jardinería y la fontanería Gaspan Navarra la fuente ornamental.
Esta decisión benefició a Acciona-Servinabar de dos maneras. Por un lado se evitaba que los sobrecostes superaran el 20% permitido en contrato, lo que hubiera obligado a paralizar las obras e impulsar un modificado del proyecto, como ha ocurrido en Belate. Y por otro lado, le permitía cumplir el plazo de ejecución, que era una “condición esencial” del contrato, y evitar una penalización.
La urbanización de los jardines estaba presupuestada en 235.745 euros y la UTE adjudicataria facturó 231.906 euros. En la certificación final se comprueba que la constructora dejó sin hacer soleras, muretes, revestimientos, pavimentos, la impermeabilización del vaso de la fuente y la plantación de dos árboles, que figuran en el presupuesto. Sin embargo hay otras partidas que se dispararon, como la excavación arqueológica, que estaba presupuestada en 10.429 euros y costaron 40.763 euros.
Los hechos ocurrieron a finales de 2019, cuando era consejero de Presidencia Javier Remírez. Este departamento fue el que impulsó la rehabilitación del antiguo Archivo General de Navarra, edificio anexo al palacio, y de los jardines de la Diputación. Las obras se vieron afectadas por retrasos y sobrecostes. Ni la Cámara de Comptos ni la auditoría externa detectaron irregularidades en la licitación y la adjudicación. Sin embargo, al analizar los partes de obra se descubre que en octubre de 2019 la dirección general de Presidencia acordó revisar el proyecto de la fuente y los jardines y pidió a la dirección de obra y a la adjudicataria que no se ejecutaran algunos trabajos previstos en proyecto. Esta decisión, según fuentes cercanas, pudo servir para maquillar sobrecostes y evitar la paralización de las obras.
La contrata terminó sus trabajos el 10 de diciembre, tras beneficiarse de una ampliación de plazo de 6 meses. La rehabilitación del edificio estaba terminada, pero los jardines quedaron patas arriba, como se aprecia en una fotografía de la dirección facultativa que figura en la memoria descriptiva de fin de obra.
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Estas obras fueron impulsadas en la legislatura de Uxue Barkos (Geroa Bai). La unidad gestora era la dirección general de Presidencia, entonces ocupada por Edurne Eginoa, actual directora de la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción, que está citada en la comisión de investigación del Parlamento de Navarra el 4 de marzo.
La UTE Acciona-Servinabar se adjudicó el contrato en 2018 por 2,4 millones, con un plazo de ejecución de 12 meses. Sin embargo, pidió 6 meses más de plazo, que primero le fue denegado. La contratista presentó un recurso de alzada, que fue aceptado parcialmente, una vez que hubo cambio de gobierno, de Barkos a María Chivite.
La persona designada por Presidencia para supervisar las obras fue Pedro López Vera, que tenía plaza de arquitecto en Interior. En agosto de 2019, López Vera fue nombrado director general de Obras Públicas, con Bernardo Ciriza en el departamento. Sin embargo, continuó supervisando las obras del Archivo General. Tal como explicó él mismo en la comisión de investigación, consultó al director general de Presidencia si era compatible con su cargo de director general y le dijo que sí. López Vera ha estado 5 años al frente de Obras Públicas hasta su cese en diciembre pasado a raíz del modificado y los sobrecostes del túnel de Belate.
El 8 de octubre de 2019 hubo una reunión entre la jefa de obra de Acciona, la dirección facultativa y un representante de Presidencia. Allí se anuncia que se está valorando un proyecto para la fuente. “Hasta no disponer de información suficiente sobre las necesidades de este proyecto, no se ejecutará nada dentro del vaso”, dice el acta. En las semanas siguientes se colocaron bordillos y jardineras, así como la verja desmontada y la puerta motorizada.
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El 13 de diciembre, Pedro López firmó el acta de recepción de las obras, donde se dice que las obras están “completamente terminadas” a falta de unos bombines y luminarias. Nada se dice de los jardines.
En junio de 2020, el departamento de Presidencia aprobó el encargo a Ganasa para la “redacción del proyecto, dirección de obra y ejecución de los trabajos para la restauración” de los jardines de la Diputación. En la justificación del encargo se dice: “Por falta de personal especializado en temas concretos de jardinería, así como la complejidad de la redacción de proyecto de la fuente”.
