Nuevo Estatuto de Función Pública
Jurío acerca posturas con Afapna, CC OO y UGT en la carrera profesional de los empleados públicos navarros
La consejera propone que se comience a pagar un 15% del tramo inicial de carrera a los empleados públicos desde 2027; LAB y ELA, los más contrarios


Publicado el 05/02/2026 a las 07:59
La negociación del nuevo estatuto de Función Pública que regirá las condiciones laborales de casi 40.000 funcionarios y empleados del Gobierno de Navarra y de los Ayuntamientos ha entrado en una fase decisiva.
Este lunes, la nueva consejera de Interior, Función Pública y Justicia, Inmaculada Jurío, tomó las riendas en la Mesa General de las Administraciones Públicas de Navarra para abordar las alegaciones al texto presentadas por LAB, Afapna, CC OO, ELA y UGT. La carrera profesional voluntaria para toda la plantilla y ligada al desempeño fue el tema que capitalizó buena parte de la reunión, a la que Jurío llegó con trabajo adelantado ya que en los días previos se reunió fuera de la Mesa con los sindicatos Afapna, UGT y CC OO para acercar posturas. Y hubo movimientos por ambas partes. Así, desde el Gobierno, se accedió a que la carrera profesional contemplada en el borrador de nuevo Estatuto se aplique desde 2027, frente a la pretensión inicial de la Administración de poner dicha carrera en marcha en 2028.
Sin embargo, ese complemento de carrera profesional se cobraría de modo escalonado y no se percibiría el 100% hasta 2032. De momento, el Gobierno propone comenzar el próximo año con el cobro del 15% del tramo inicial de carrera en el cual se encuadre al personal en función de sus años de antigüedad con efecto 1 de enero de 2027.
Por contra, Afapna, CC OO y UGT plantean que dicha cuantía llegue al menos hasta el 20%, rebajando su pretensión inicial de que alcanzara el 50%. La carrera consta de 5 tramos y la publicación de la Ley supondrá la inmediata percepción de una cantidad fija mensual en 14 pagas anuales en función del encuadramiento inicial, siendo dicha implantación progresiva. Por otro lado, la carrera es voluntaria.
Al mencionado complemento fijo de carrera se añadirá un complemento variable por el resultado de la evaluación anual del desempeño a modo de productividad.
El próximo lunes los sindicatos deberán dar su valoración definitiva para la tramitación de esta cuestión, siendo por ahora los sindicatos más cercanos Afapna, CC OO y UGT. Por su parte, LAB denunció ayer que ha sido “excluido” de la negociación y calificó la reunión de “paripé”, ya que Función Pública “ha cambiado las reglas del juego”, al hacer valer la actual mayoría de Afapna, CC OO y UGT en la Mesa, tras las últimas elecciones en los ayuntamientos, y no la existente al inicio de la legislatura, como estaba acostumbrado, en la que LAB y ELA eran mayoría.
ELA considera, por su parte, que el Gobierno no está planteando un Estatuto que promueva mejoras sustanciales en los servicios públicos ni en las condiciones de los empleados.
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Reacciones sindicales ante la negociación del estatuto
LAB: “NO TIENE SENTIDO LO QUE ESTÁ OCURRIENDO EN LA NEGOCIACIÓN, HAY QUE RECONDUCIRLA”
Desde sindicato LAB, el más votado entre la plantilla del Gobierno de Navarra, Isabel Artieda mostró su sorpresa por el rumbo tomado en la negociación del nuevo Estatuto de Función Pública. “No tiene sentido lo que está ocurriendo, hay que reconducir la negociación y consensuar un texto que va a afectar a las condiciones laborales de los empleados públicos durante muchos años”. Artieda se refiere a los “modos” en los que se está desarrollando la negociación, como a los contenidos. “No es especialmente positivo que se esté ofreciendo que la carrera profesional no se cobre íntegra hasta 2032”, señaló.
AFAPNA: “NO ACEPATEREMOS UNA LEY QUE NO PROTEJA LOS DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS”
Yolanda Erro subrayó que no se aceptará una ley “que no proteja los derechos consolidados de los y las empleadas públicas de Navarra”. El sindicato ha exigido que se blinde los salarios correspondientes a cada nivel y subnivel en el mismo texto del Estatuto como mecanismo de salvaguarda ante posibles reducciones salariales futuras”. Afapna pide también que el encuadramiento y abono de la Carrera Profesional se realice durante el año 2027, con un importe de entre el 20% y el 25%. “Es crucial que se realice con celeridad dicho reconocimiento que mejora sustancialmente las condiciones del personal”.
CC OO: "ES PRIORITARIO INICIAR EL PAGO DE LA CARRERA PROFESIONAL EN UN 20% A PARTIR DE 2027"
CC OO considera prioritario iniciar el pago de la carrera profesional en un 20% a partir de enero de 2027. Desde el sindicato también se destaca que el desempeño profesional impactará en las personas trabajadoras únicamente de forma positiva. “CC OO” era reacio a esta medida, puesto que consideraba que podía ser utilizado como una herramienta de precarización de las condiciones laborales”, se señala. Por último, el sindicato subraya que el sistema de promoción interna (actualmente en tres años de fijeza en un mismo puesto) cambiará. De aprobarse el Estatuto de Personal, bastará con un año para optar a la promoción interna".
ELA: "RECHAZAMOS LA PROPUESTA DEL NUEVO ESTATUTO REDACTADO POR FUNCIÓN PÚBLICA"
A pesar de las alegaciones presentadas por el sindicato, ELA considera que el borrador del Estatuto “no contempla cuestiones esenciales que se deben tratar en cualquier convenio colectivo o texto análogo”. Cita, entre otras, “mecanismos efectivos para la reducción de la temporalidad; la recuperación del poder adquisitivo perdido; el incremento retributivo conforme al IPC; la figura del contrato de relevo; y la garantía del derecho a recibir atención en euskera”. Por contra, critica que incluya la evaluación del desempeño “sometido a criterios no definidos”, así como la “cronificación” del PAI.
UGT: “EL ESTATUTO DEBE CONTENER MEJORAS SUSTANCIALES PARAQUE LO APOYEMOS”
Jesús Elizalde explicó que UGT viene exigiendo que la carrera profesional contemplada en el borrador de nuevo Estatuto se aplique desde 2027, “frente a la pretensión inicial de la Administración de poner dicha carrera en marcha en 2028”, algo que finalmente el Gobierno ha admitido. Y frente a la pretensión de que en 2027 solo se abone un 15% del complemento “desde UGT planteamos que dicha cuantía llegue al menos hasta el 20% con el fin de poder recuperar al menos en parte el poder adquisitivo perdido durante años”. UGT afirma que solo apoyará el Estatuto “si contiene mejoras sustanciales”.
CLAVES DEL NUEVO ESTATUTO
1. Implantación de la carrera profesional. Se reconoce el derecho a la progresión en la carrera profesional horizontal y al desarrollo de la trayectoria profesional (voluntaria e individual) para todo el personal empleado público. La carrera consta de 5 tramos. La publicación de la Ley conllevará la inmediata percepción de una cantidad fija mensual en 14 pagas anuales derivada del encuadramiento inicial en el correspondiente tramo
2. Complemento por la evaluación del desempeño. Al complemento fijo de carrera profesional se añadirá un complemento variable por el resultado de la evaluación anual del desempeño a modo de productividad.
3. Actualización de niveles. Nuevo encuadramiento por niveles para los empleados. En el nuevo encuadramiento, se establece un nivel A (titulación de grado universitario) con dos subniveles (A1 y A2). La clasificación de los trabajos en estos subniveles se llevará a cabo en función de las responsabilidades a desempeñar. Le seguirá un nivel B (título de grado técnico superior de FP o equivalente), y un nivel C con otros dos subniveles: el C1 (título de Bachiller, grado técnico medio de FP) y el C2 (ESO y grado de FP básica). Para los puestos de Servicios Generales, celador, peón y auxiliar de bomberos se exigirá el certificado de escolaridad o titulación equivalente.
4. Actualización y mejora de licencias: fallecimiento e ingreso hospitalario, permiso parental y familias monoparentales.
5. Situaciones administrativas: Se regulan para facilitar la movilidad interadministrativa.
6. Promoción del personal: Se mejora la promoción profesional tanto con carácter temporal como definitivo..