Análisis
Estos son los acuerdos y desacuerdos de los socios del futuro Gobierno de Navarra
PSN, Geroa Bai y Contigo firman revisar el régimen foral, más autogobierno, implantar una enseñanza laica o la nueva ley de Salud. Por contra, en temas como el PAI, zonificación del euskera o banca pública no hay fumata blanca
Publicado el 09/08/2023 a las 06:00
ACUERDOS
Habemus acuerdo. Dos meses y medio de negociaciones tras las elecciones del 28 de mayo han alumbrado el esperado acuerdo programático para la legislatura 2023-27. El documento de 57 páginas conocido este martes pone negro sobre blanco las aspiraciones de PSN, Geroa Bai y Contigo Zurekin para sacar adelante su gobierno de coalición. Entre medidas concretas, aspiraciones probables y algunos verdaderos brindis al sol, las tres formaciones se han puesto de acuerdo en estos ámbitos.
SALUD: Suficiencia presupuestaria y AP
Tras semanas de tira y afloja, la patata caliente en la que se ha convertido la cartera de Salud cambia de dueño y pasa de las manos del PSN a las de Geroa. De ahí que la primera medida acordada sea la de “garantizar la suficiencia presupuestaria y el control del gasto”. Entre las medidas consensuadas destaca la presentación del Proyecto de Ley Foral de Salud antes de diciembre de 2024, una de las pocas medidas calendarizadas en todo el documento. Mención especial merece Atención Primaria, en la que se pretende “implementar la Estrategia de Atención Primaria como eje del sistema sanitario” avanzando en el aumento de recursos para la AP. La aprobación de un nuevo Plan de Salud Mental, centrada especialmente en el ámbito infantojuvenil o “una estrategia frente a las listas de espera orientada a la reducción de las mismas desde el inicio de la legislatura”, son otras medidas.
POLÍTICAS SOCIALES: Con Observatorio Público
Una vez que se actualice la Ley Foral de Servicios Sociales (data de 2006), PSN, Geroa y Contigo apuestan por fortalecer la Atención Primaria y los Servicios Sociales Comunitarios, potenciar el Observatorio Público de la Realidad Social, mantener la gestión pública del Servicio de Atención Domiciliaria, redactar una nueva Ley del Tercer Sector o desarrollar un nuevo plan de infancia.
JUVENTUD: Nueva Ley y lucha contra Fake News
En este ámbito, los firmantes del acuerdo impulsarán una nueva Ley Foral de Juventud, apuestan por “una financiación suficiente que permita el desarrollo de las políticas de juventud a través del INJ”, la implantación de una tarjeta única de transporte o impulsar líneas de trabajo sobre discursos de odio y Fake News.
VIVIENDA: 40 medidas sin mencionar la ocupación
El apartado de vivienda, dentro de la única consejería que ostentará Contigo, es el que más espacio recibe en el acuerdo programático. Hasta 40 medidas que comienzan con aumentar la inversión pública en vivienda hasta equipararse a la media europea. “Ampliar el presupuesto para adquirir promociones de vivienda de alquiler”, “Evaluación y en su caso ampliación del programa Emanzipa”, “Desarrollo de un programa de inspección y procedimientos sancionadores para garantizar la función social de la vivienda” o “promover una mejora de los mecanismos de inspección de los apartamentos y habitaciones de uso turístico” son otros puntos acordados. Otras medidas en vivienda pasan por “estudiar medidas para facilitar el pago de la hipoteca a familias trabajadoras ante los tipos de interés elevados”, por dotar con más recursos económicos y humanos al área de vivienda o por apoyar la rehabilitación de viviendas para promover la eficiencia energética. De lo que no se dice nada es del problema que se vive en Navarra ante la ocupación de viviendas.
MIGRANTES Y EXTERIOR: Delegación en Bruselas
En el área denominada “ciudadanía migrante”, los firmantes del acuerdo se comprometen a destinar el 0,7% de financiación en materia de cooperación. En la de acción exterior, dos acuerdos son el desarrollo de la Ley de Ciudadanía Navarra en el Exterior y la estrategia Next como eje de retorno y retención de talento, o la consolidación de la Delegación de Navarra en Bruselas y de la oficina de proyectos europeos “aprovechando las oportunidades que confieren estos fondos a Navarra”.
IGUALDAD: Bajo el ala de una vicepresidencia
Se modifica la Ley Foral de Igualdad entre Hombres y Mujeres a fin de alojar al Instituto Navarro para la Igualdad bajo el ámbito de una vicepresidencia “a la mayor brevedad”. Se pondrá en marcha el Centro de Atención Integral de las violencias sexuales, dotando de recursos materiales, económicos y humanos y se implementarán programas educativos específicos para agresores, “con especial atención a los menores”.
EDUCACIÓN: Reducir conciertos y Religión
Otra de las grandes área del acuerdo es Educación, que contiene 39 puntos. Se parte del desarrollo del pacto social y político por la calidad de la educación y de incrementar progresivamente el gasto público “acercándonos a cotas del 5% del PIB”. PSN, Geroa y Contigo están de acuerdo en “no aumentar las unidades concertadas y reducir las unidades concertadas cuando no haya demanda suficiente”. Del mismo modo, contemplan “estudiar e impulsar la reducción de conciertos en la etapa postobligatoria confirme vayan cumpliéndose la vigencia de los mismos”. También apuestan por la revisión y, en su caso, derogación de la Ley Foral de 2022 del profesorado de religión que pactaron en su día Geroa y UPN para salvar el puesto laboral de este colectivo tras reducir el Gobierno la carga lectiva de su asignatura. A este respecto, los tres abogan por una educación laica, “sacando la asignatura de religión de la escuela”. Se continuará con la implantación de Skolae y la educación afectivo-sexual en todos los centros y se firma el compromiso de satisfacer toda la demanda en los modelos A y D (euskera). Además, se garantizará el modelo D en Secundaria en las localidades que ya lo tienen en Primaria y constan de instituto en su municipio.
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HACIENDA: Revisión de incentivos fiscales
El acuerdo habla de mantener actualizado el Convenio Económico y fija continuar con los incentivos fiscales que favorezcan la transición energética, pero habla de fijar un tipo efectivo mínimo en el impuesto sobre Sociedades y la revisión de incentivos fiscales. También hablan de estudiar la unificación de las desgravaciones y las nuevas ayudas por hijo.
INFRAESTRUCTURAS: Canal y A-15 pero nada del TAV
En el ámbito de las infraestructuras, socialistas, nacionalistas y Contigo fijan 8 medidas en su acuerdo programático. Destaca el avanzar en el proyecto de la segunda fase del Canal de Navarra mediante el impulso a la firma de un convenio Navarra-Estado para la ejecución y explotación de esta fase. También el culminar la transformación integral de la N121A en una vía de 2+1 con el desdoble de los túneles de Belate y Almándoz. También se habla de impulsar la Autovía A15 entre Medinaceli y Tudela culminando los dos tramos de la A-15 correspondientes a la Comunidad foral, o en asumir la gestión de las vías de alta capacidad con la implantación de peajes para vehículos pesados a través de la empresa pública NAFARBIDE. De lo que no se dice nada en el acuerdo es del TAV.
EMPLEO: Nuevo Plan y reducción de jornadas
Evaluación y desarrollo de las cuestiones pendientes del Plan de Empleo 2021-24 y avanzar en un nuevo plan para los próximos años es la primera medida acordada. Se habla de desarrollar también políticas activas de empleo que prioricen a colectivos con mayores dificultades o de “impulsar iniciativas concertadas para experimentar la puesta en marcha de proyectos de reducción de tiempo de trabajo en la empresa (semana de 4 días, reducción de jornadas). También de fortalecer la FP Dual.
EMPRESA: Incentivos a emprendedores
“Mantenimiento del régimen fiscal especial para emprendedores”, un sistema específico para sucesiones empresariales de empresas que deseen ser dejadas por sus propietarios o dotar de una sede física al Polo de Innovación Digital-IRIS Navarra.
LENGUA: Poder modificar la Ley del Euskera
PSN, Geroa y Contigo pactan el “impulso de un amplio acuerdo social y político en torno al euskera. Hablan de desarrollar la Ley Foral del Euskera de 1986, “la cual podrá ser modificada de acuerdo a los dispuesto en la LORAFNA”. Además, mantienen Euskarabidea como un organismo autónomo con sus actuales competencias y “con presupuesto suficiente para el desarrollo de su actividad”.
AUTOGOBIERNO: Actualizar la LORAFNA
“Inicio inmediato de negociaciones para la transferencia del Estado de las competencias reconocidas en la LORAFNA” y “creación en el primer periodo de sesiones de una ponencia en el Parlamento que estudia la actualización de la LORAFNA”.
DESACUERDOS
En toda negociación siempre se dejan pelos en la gatera, y en esta del nuevo acuerdo programático entre PSN, Geroa Bai y Contigo Zurekin no ha sido diferente. Después de las semanas de intensa negociación de cargos y cambios en el organigrama departamental, también las propuestas del programa han levantado alguna que otra ampolla entre los socios del futuro gobierno. En concreto, esta vez ha habido 19 desacuerdos que las tres fuerzas han reflejado por escrito.
SIN MESA A 3: Para pactos con la concertada
Geroa Bai había propuesto conformar una mesa a 3 (Gobierno, patronal y sindicatos) para actualizar los pactos educativos con la red concertada. No se ha recogido en el acuerdo.
LA LEY PAI: Geroa no consigue que se derogue
La formación nacionalista que dirige Uxue Barkos no ha logrado sacar adelante sus medidas contra el PAI, el Programa de Aprendizaje en Inglés. Había presentado una propuesta de derogación de la Ley del PAI y también elaborar una norma que regule “de forma efectiva el tratamiento integrado de las lenguas”. No se han admitido. En este campo, también se queda fuera una medida del PSN, que pretendía continuar con la implementación de la Ley Foral para la selección de profesores PAI “desarrollando un plan de formación inicial y continua del profesorado en lengua extranjera específica de las asignaturas impartidas en lengua extranjera”.
BANCA PÚBLICA: Contigo Zurekin se queda sin ella
Otro desacuerdo, este en materia de Hacienda y recursos públicos, es la creación de una banca pública navarra propuesta por Contigo Zurekin. No se ha recogido.
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EUSKERA: Geroa no logra eliminar la zonificación
En materia de política lingüística, Geroa Bai propuso “que es necesario y urgente avanzar en la modificación de la LORAFNA para terminar con la zonificación lingüística. Tampoco ha salido adelante la medida de aprobar el II Plan Estratégico del Euskera propuesto por Geroa Bai.
También en relación con el euskera, no ha prosperado la propuesta de Geroa de que el euskera deba ser valorado en toda Navarra, sin exclusiones, en el ámbito del acceso y la provisión de puestos de trabajo en las administraciones pública de Navarra.
CONTENIDOS AUDIOVISUALES: No a un agregador
En cuanto al agregador de contenidos audiovisuales de Navarra que el Gobierno planteó en la anterior legislatura, Geroa Bai proponía que en el plazo de un año se impulsara y desarrollara un agregador de contenidos audiovisuales de Navarra como plataforma audiovisual. También Contigo propuso poner en marcha un “agregador de contenidos audiovisuales de proximidad”.
POLICÍA FORAL: Desacuerdo entre PSN y Geroa Bai
Uno de los puntos del acuerdo habla de “Evaluar el Plan Estratégico de Policía Foral y redactar uno nuevo en el horizonte 2024-27”. PSN propone una redacción no acordada de una “apuesta por la Policía Foral como cuerpo policial de referencia en Navarra, desde la plena coordinación con el resto de fuerzas policiales presentes en Navarra”. Por su parte, Geroa Bai demandaba el desarrollo de negociaciones para que la competencia en materia de Medio Ambiente sea ejecutada en exclusiva por la Policía Foral.
