Diario de Navarra

Los beneficios fiscales asociados al Impuesto Sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) desde las exenciones, a las reducciones en la base imponible, pasando por los tipos reducidos, las bonificaciones y las reducciones, sumaron el año pasado 414 millones, 51 más que los 363 millones de la campaña de IRPF de 2019. Ese año el 26% (95,3 millones) de estos beneficios se los aplicaron contribuyentes con tramos de renta con una base liquidable de de entre 30.000 y 45.000 euros en más de 128.000 declaraciones. La Cámara de Comptos ha analizado los beneficios fiscales asociados al IRPF en un informe que ha remitido al Parlamento sobre la gestión de este impuesto en el que además de ofrecer datos sobre el mismo referidos a los últimos cinco años analiza tanto los sistemas de control como los procedimientos de su gestión. En lo que respecta a los beneficios fiscales, el organismo considera adecuado el procedimiento de estimación y su posterior ejecución. No obstante, apunta que la aprobación de dichos beneficios debería ir acompañada de objetivos e indicadores que permitan evaluar posteriormente su eficacia y recomienda que se cuantifiquen todos, algo que no sucede actualmente. En el informe, realizado entre el mes de diciembre de 2020 y marzo de 2021 por un equipo integrado por dos técnicas de auditoría, un técnico superior en sistemas informáticos y una auditora, con la colaboración de los servicios jurídicos y administrativos de la Cámara de Comptos, se cuantifica el importe de dos beneficios fiscales no incluidos en los 414 millones citados, que incrementarían esa cifra en algo más de cuatro millones. Se trata, por un lado lado, del beneficio por rentas obtenidas en el extranjero, que se aplicaron en la campaña de la Renta de 2019 1870 contribuyentes y con un pérdida de ingresos estimada para la Hacienda Foral superior a los 4 millones de euros, “significativa dado que el nivel de renta de los declarantes a los que les afecta este beneficio es en general alto”, reza el informe. Comptos también cuantifica en su informe el beneficio fiscal por becas de educación e investigación, que declararon 5.331 personas en la citada campaña y con una pérdida de ingresos tributarios mucho más pequeña, dado que “el nivel de renta de los declarantes es en general más bajo, e incluso en muchos casos no llega a los importes mínimos para tributar”. El análisis de los incentivos aplicables en la campaña de 2019 realizado por Comptos concluye que ese año la Hacienda Foral sólo estimó el impacto en los ingresos para 32 de los 77 beneficios fiscales cuantificados, relacionados con reducciones en la base imponible y deducciones en la cuota, “porque no tiene información sistematizada por el resto”. Control interno “razonable” de un sistema “complejo” La Cámara de Comptos subraya en las conclusiones de su informe la complejidad del sistema informático a través del que se gestiona el IRFP, ya que maneja una enorme cantidad de información procedente de múltiples fuentes. Las reglas de cálculo necesarias para procesar todos esos datos son complicadas y presentan una clara interdependencia. “Todo esto -explica- motiva que la lógica del programa sea muy compleja y difícil de mantener debido a los continuos cambios normativos a los que debe responder”. El informe ve “razonable” el control interno de este “complejo sistema”, si bien apunta alguna debilidad como la falta de personal informático en Hacienda que conozca al detalle el sistema de gestión del IRPF. El trabajo también constata la creciente importancia del IRPF en el conjunto de ingresos de la Hacienda. De hecho, desde 2015 la recaudación por este impuesto ha aumentado casi un 40%, pasando de los 1.089 millones en 2015 a los 1.533 de 2019. En 2020, apenas varió respecto al año anterior: 1.538 millones. Supone el 35% de los ingresos de la Hacienda. De las 357.000 declaraciones presentadas en 2020, el 54% presenta una base liquidable menor a 24.000 euros. El informe apunta, no obstante, que se observa una notable diferencia en función del género. El 57% de los hombres declara menos de 24.000 euros de base liquidable frente al 77% de las mujeres. En los tramos más altos hay 2.000 declaraciones -el 1%- con una base superior a 120.000 euros y 82 declarantes con más de 600.000 euros, de los que 61 son hombres. LOS 9 CONSEJOS DE COMPTOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN Contrataciones. Incrementar el personal de perfil informático para los sistemas. Revisión. Motivar por qué cambia la situación de la declaración tras la revisión técnica. Documentación. Incluir documentación y motivar los casos en los que se modifican datos en las declaraciones. Muestreos aleatorios. De modificaciones en la revisión del IRPF. Acciones manuales. Limitar los perfiles de usuarios que pueden realizarlas por la actividad revisora. Presupuesto de beneficios fiscales. Elaborarlo y obtener su ejecución considerando todos los beneficios que se pueden cuantificar. Análisis de objetivos. Incluirlos en las normas que aprueban beneficios fiscales con indicadores asociados que posibiliten la evaluación de estas medidas. Revisión. Adecuar la estructura y el detalle de la información que suministra el programa que utilizan asesorías al de la Hacienda para posibilitar su revisión e inclusión en las simulaciones de beneficios fiscales. Documentación. Realizar un análisis coste-beneficio exhaustivo de manera previa a la aprobación de un beneficio fiscal.

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Los beneficios fiscales asociados al IRPF sumaron 414 millones en 2020

Comptos advierte que no todos están cuantificados y recomienda a Hacienda Foral que lo haga

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