Diario de Navarra

El Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) en Navarra viene a reconocer unas 950 pensiones de incapacidad cada año si se atiende a la media de los últimos diez años. Sin embargo, en los últimos tres ejercicios, el número de nuevas pensiones de incapacidad muestra una clara tendencia descendente que toca suelo en 2018 con la cifra más baja del periodo. El año pasado, el INSS solamente concedió a 880 trabajadores de la Comunidad foral una prestación por incapacidad, en el 90% de los casos a partir de una enfermedad común. En 2017 el organismo público reconoció 911 nuevas altas y en 2016 aprobó 929 pensiones. En cambio, en 2015 admitió muchas más, 1.061. Las 880 prestaciones por incapacidad reconocidas a lo largo de 2018 incluyen todas las solicitudes que acepta el tribunal médico de evaluación. Es la vía ordinaria (primera instancia administrativa) y, normalmente, el INSS aprueba una de cada 2,5 o 3 solicitudes presentadas, según estiman abogados. Pero, además, las 880 pensiones aprobadas por el INSS también incluyen las que cada año reconocen los tribunales. Los últimos datos, correspondientes a 2015, hablan de que la vía jurídica concede la prestación a casi 190 navarros cada año, aunque desde entonces se estima que han bajado. Son trabajadores a los que el tribunal médico dio en su día un ‘no’ por respuesta. Pero no todas las denegaciones (alrededor de unas 900 cada año) acaban en los tribunales. Se calcula que en torno a un 40% o menos recurre a la vía judicial. Quienes no lo hacen es porque entienden que su causa no tiene mayor recorrido y, por tanto, aceptan el veredicto del tribunal médico. A 31 de diciembre se registraba un total de 10.831 pensiones por incapacidad en el sistema de la seguridad en Navarra (la cifra más baja desde 2007) y suponen el 8% del conjunto de todas las pensiones en la Comunidad foral (136.245). Pagar esas casi 11.00 pensiones supuso el año pasado 12,24 millones, una cantidad que no va a la baja en los últimos años, sino que en una década ha crecido casi un millón de euros. Hay que tener en cuenta que cuando una persona que cobra pensión por incapacidad cumple los 65 años, oficialmente esa pensión de incapacidad pasa a ser considerada una pensión de jubilación sin que la cuantía se modifique en ningún caso. GRADOS Y CUANTÍA Frente a 880 altas, en 2018 hubo 329 bajas (por fallecimiento o porque pasaron a ser catalogadas como pensiones de jubilación). La cuantía media de las altas se situó en 1.109 euros al mes, mientras que las bajas tenían una paga mensual superior, de 1.191 euros. Por sexos, de las 880 altas un total de 573 eran hombres ( 1.186 euros al mes de pensión media) y 306 mujeres (una media de 964 euros mensuales). La cuantía media de las 10.831 pensiones por incapacidad se situó en Navarra a finales de 2018 en un total de 1.130 euros, poco más de que los 965 euros de hace una década. La cuantía media incluye la pensión media de los cuatro tipos de invalidez (permanente, total, absoluta y gran invalidez). Los 1.130 euros de media de la pensión de incapacidad se sitúan apenas unos 120 euros por debajo de la cuantía media de la pensión por jubilación en Navarra, cifrada en 1.256 euros a finales del año pasado. De los cuatro grados de invalidez que reconoce la legislación, dos tipos son los más habituales: la invalidez total (que inhabilita para el trabajo habitual pero no para otra profesión) y la invalidez absoluta (inhabilita para todo tipo de profesión). Los otros dos grados (gran invalidez e invalidez parcial) son menos habituales. De hecho, se otorgan en menos del 2-3% de los expedientes resueltos favorablemente. Una pensión de invalidez no es renunciable porque se entiende que las lesiones son definitivas y, por tanto, no van a desaparecer en el tiempo. Lo que sí es discutible es el grado de incapacidad, ya que el afectado puede pedir una revisión, normalmente para pasar de total a absoluta. En la gran mayoría de los casos, más de un 65%, es la propia Inspección de Trabajo la que inicia el expediente de evaluación, lo que según los expertos ya avala que existe una incapacidad. En otro 35% de los casos, la solicitud parte del propio trabajador. Una pensión de invalidez puede extinguirse por tres causas: por revisión de la incapacidad, por fallecimiento o, como se ha dicho, por pasar a ser pensión de jubilación. Incapacitado para 8 horas ¿y para media jornada? Que los números rojos no hacen sino engordar en el balance del sistema de la Seguridad Social es una realidad que el nuevo Gobierno de Pedro Sánchez deberá abordar en aras de la sostenibilidad. La legislatura terminó sin ninguna reforma de las pensiones por falta de acuerdo en la comisión del Pacto de Toledo, pero en esta nueva andadura se prevén cambios. El secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado, ya ha avanzado que sus intenciones pasan por revisar “la filosofía” de las pensiones de incapacidad permanente para que se puedan otorgar prestaciones parciales en lo referente a la jornada laboral. Argumenta que quizá una persona no puede trabajar ocho horas al día por una determinada patología, pero sí cuatro horas, media jornada. A su juicio no es “coherente” que haya 180.000 personas con discapacidad afiliadas al sistema en España y que a una persona de más de 55 años “por tener lumbago se le de una pensión de incapacidad permanente para sacarle del sistema". EL PODER DE LOS MÉDICOS Granado también ha criticado la actual regulación que permite a los médicos conceder las bajas de los trabajadores. “Yo no puedo dar una pensión, ni el Rey, ni el presidente del Gobierno, pero un médico puede otorgar cuarenta prestaciones de la Seguridad Social en cinco minutos", ha indicado en el sentido de que la incapacidad temporal también supone un gasto importante para las arcas públicas (unos 5-6 millones al año en Navarra). PASOS DEL PROCESO DE INCAPACIDAD 1. Inicio de expediente. El INSS estudia conceder una pensión de invalidez porque alguien lo solicita: el propio interesado, el Servicio Navarro de Salud, la Inspección de Trabajo o la propia entidad gestora. 2. Valoración. El Equipo de Valoración de Incapacidades (EVI) es un órgano colegiado y que formula el dictamen propuesta de cada expediente a la dirección del INSS. Está formado por el subdirector de incapacidades del INSS; un jefe médico del INSS; un inspector de trabajo y un médico del Servicio Navarro de Salud, especializado en Salud Laboral. Este equipo realiza una propuesta de grado, después de revisar el historial médico del enfermo, entrevistarse con él y, si es necesario, solicitar más pruebas. Finalmente, la directora del INSS, Maribel Catalán, firma la resolución, declarando la incapacidad, la cuantía de la prestación y el plazo a partir del cual se puede proceder a la revisión de la incapacidad. 3. Requisitos médicos y legales. El solicitante, además de los requisitos médicos, debe cumplir otros requisitos legales, como años de cotización, etc. El plazo del proceso dura en torno a un 3-4 meses. Si la resolución es negativa, puede reclamar vía administrativa y, después, vía judicial. CUATRO TIPOS DE PENSIÓN SEGÚN EL GRADO DE INCAPACIDAD 1. Incapacidad permanente parcial. Es muy infrecuente. Ocasiona al trabajador una disminución no inferior al 33% en el rendimiento su profesión habitual. Ejemplo: una persona que trabaja en una cadena cuya labor es repetitiva y consiste en pulsar el botón de una máquina y limpiar la cinta transportadora. Esa persona padece una lesión que le molesta y ralentiza su labor de limpiar la cinta, pero no le impide dar al botón. Pensión: cobra una indemnización de la Seguridad Social que consiste en una indemnización a tanto alzado (24 mensualidades de la base reguladora que sirvió para el cálculo de la incapacidad temporal). Se abona de una vez. 2 Incapacidad permanente total. Impide a un trabajador realizar su profesión habitual, pero puede trabajar en otro empleo. Ejemplo: un empleado de la construcción que padece un problema de columna, de vértebras consolidadas en un nivel suficiente según los médicos. No puede hacer esfuerzos para llevar la carretilla y otras funciones, pero puede cambiar de profesión. Pensión: recibe el 55% de la base reguladora. Catorce pagas al año. Esta pensión, además, es compatible con los ingresos que el afectado obtenga si encuentra otro trabajo. A los 55 años, si el enfermo no trabaja, tiene derecho a aumentar la prestación en un 20% 3. Incapacidad permanente absoluta. Inhabilita para todo tipo de actividad laboral. Por ejemplo, una persona que sufre un problema pulmonar y su capacidad ventilatoria es mínima. Son lesiones que dificultan de forma clara para trabajar. Pensión: el 100% de la base reguladora. Catorce pagas al año. 4. Gran invalidez. La persona no se puede valer por sí misma. No solo no puede trabajar en nada sino que, además, necesita la ayuda de una tercera persona que le asista para realizar los actos de su vida cotidiana. Ejemplo: una persona queda parapléjica. Pensión: 150% de la base reguladora y 14 pagas.

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La Seguridad Social solo concedió 880 pensiones de incapacidad durante 2018

En los últimos 3 años se observa una reducción del número de prestaciones

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