Diario de Navarra

1. El cónyuge, después de los hijos en la sucesión intestada Supone un cambio radical con respecto al derecho navarro vigente que abogaba por conservar la unidad del patrimonio familiar relegando al cónyuge a la cuarta posición en el caso de las sucesiones intestadas (sin testamento). La modificación, razona Alfredo Aldaba, decano de los notarios navarros, facilita que los bienes procedentes de una familia acaben en la del cónyuge salvo que se haga testamento en otro sentido. En todo caso, la modificación adopta el orden sucesorio que rige en el resto de España, responde a los cambios en la concepción familiar y de la economía y está en línea, también, completa José Luis Iriarte, con la tendencia que se sigue en el derecho comparado, donde ya países como Italia están apostando por aumentar los derechos legitimarios del cónyuge. “Era obligatorio poner al cónyuge en segundo lugar, después de los hijos, y hubo incluso algún compañero que llegó a apostar durante los debates por ponerlo en primer lugar”. 2. Vecindad civil y conflictos internos Para evitar problemas constitucionales los expertos han abogado en este punto por que haya una remisión a las normas generales del Estado. No obstante, el catedrático de la UPNA recuerda que “una tentación que puede tener el legislador estatal es establecer soluciones que favorezcan al Código Civil en detrimento de los derechos forales y autonómicos”, por lo que la reforma invoca expresamente el principio de paridad entre los ordenamientos civiles españoles. 3. Concreción del “orden público” que puede limitar la libertad de pacto La libertad de pacto es uno de los principios del derecho navarro. Significa que la voluntad unilateral prevalece sobre cualquier fuente de Derecho, salvo que sea contraria a la moral o al orden público. Lo que se incluye en el nuevo texto como novedad es una definición expresa de esta última figura: “Se entienden en el límite del orden público, entre otros, la efectividad de los derechos humanos, el fundamento de las instituciones jurídicas y la tutela de los valores inherentes al sistema democrático y social constitucionalmente consagrado”. 4. Los ‘carlines’ dejan de utilizarse para definir la legítima foral La de los “cinco sueldos febles o carlines por bienes muebles y una robada de tierra en los montes comunes por inmuebles” es una de las frases más apegadas al derecho navarro. Se utilizaba hasta ahora para definir la legítima foral, aquella parte de la herencia obligatoria a favor de los hijos y, con esa expresión, podía quedar vacía de contenido material. Tras la reforma, está frase desaparecerá del Fuero. El debate que esta supresión generó en el seno el consejo fue notable pese a tratarse, reconoce Iriarte, de un tema puramente “afectivo”. Se optó por eliminarla aunque la decisión no fue unánime. Para el presidente de los notarios navarros no es un tema menor. Argumenta que, por una parte, “se pierde una expresión tradicional del derecho navarro que por antigua tiene su encanto”; y, por otra, se deja dicha legítima vacía de contenido y definición concreta lo que, en la práctica, advierte, puede generar inseguridad jurídica. 5. Prescripción con un tope máximo de 15 años Además de fijar diferentes plazos de prescripción para cada reclamación, se establece una cláusula adicional que fija en 15 años el plazo máximo de extinción de derechos prescriptibles aunque se haya suspendido o interrumpido su prescripción. 6. Se suprimen algunos de los límites de la troncalidad En concreto, se suprimen los límites para disponer por testamento en el caso de tener hijos de anteriores matrimonios. Se sustituye, explica Aldaba, por la atribución al usufructuario o a los herederos de la obligación de satisfacer alimentos a dichos hijos. A juicio de los notarios, el cambio facilita este tipo de sucesiones toda vez que el sistema actual presentaba muchas incógnitas y cada vez es más frecuente que existan personas con hijos de matrimonios anteriores. En definitiva, lo que hace ahora el Fuero, como explica Isabel Urzainqui, es cambiar los sujetos objeto de protección: si antes eran los hijos del anterior matrimonio, ahora lo serán los que tengan dependencia económica, para los que se crea un derecho de alimentos, en primer lugar frente al usufructuario y hasta donde alcance el usufructo, pero si éste ha renunciado o el usufructo no tiene valor, tendría acción para reclamar contra el heredero. “Es novedoso porque las personas que tengan dependencia económica no tienen por qué recibir sólo protección pública si tienen bienes en la herencia que puedan darle cobertura”. 7. La costumbre ya no prevalece sobre la ley El proyecto elimina el papel prioritario que, hasta ahora, había jugado la costumbre en el Fuero. Este cambio genera cierta controversia entre los juristas consultados. Mientras que algunos consideran lógico que la costumbre juegue un papel “secundario”, complementando el ordenamiento jurídico y no prevaleciendo frente a la ley porque en la realidad práctica su aplicación es muy residual, otros, como la catedrática de la Universidad de Navarra Mercedes Galán, lo rechazan. Ha presentado alegaciones contra varias leyes, entre ellas ésta, al entender que se debe preservar lo que ha sido hasta ahora tradición en el sistema jurídico navarro. “Se puede cambiar, modificar, pero ello no debe implicar rechazar el acervo anterior. Si no mantenemos un espíritu acumulativo se pierde la razón misma del derecho civil navarro. Si no atendemos a la tradición histórica civil, ¿cómo podemos justificar el tener un derecho civil propio?”. 8. Nueva concepción de la familia Frente al Fuero vigente, que consideraba un único modelo familiar, el matrimonial, el proyecto recoge una nueva concepción de la familia en un sentido más amplio y acorde a la Constitución que consagra el principio de no discriminación de la familia por su origen, ni de la persona por su origen familiar. “Con la reforma lo que se hace es establecer una especie de sistema primario con una regulación común. Luego, si se trata de una familia matrimonial se regula de una forma determinada, y si es una pareja estable de otra”, detalla Urzainqui. 9. La madre podrá impugnar la filiación paterna Hasta ahora, la madre sólo podía impugnar la filiación paterna en los supuestos de representación e interés del menor, mientras que el marido podía impugnarla en su propio interés. Ahora lo que se hace es añadir la posibilidad de que la madre pueda impugnar la paternidad del marido en su propio nombre y derecho. 10.Responsabilidad parental versus patria potestad Es una de las reformas terminológicas que se incluyen en el proyecto. Como explica el catedrático José Luis Iriarte, el término responsabilidad parental, “cuya titularidad corresponde conjuntamente a ambos progenitores”, reza el texto, es “más moderno” y el que figura en los reglamentos europeos. “Es un término neutro, no discrimina por cuestión de sexo y enfatiza en la concepción actual de la relación padres-hijos”. A través de una exhaustiva descripción sobre los deberes y facultades que comprende, el proyecto invita a las partes a llegar a pactos aportando soluciones prácticas para evitar en la medida de lo posible la litigiosidad ante una ruptura. Para estos supuestos, se contempla desde el uso de la vivienda, a la guarda y custodia compartida, la regulación de todo el tema de alimentos y gastos extraordinarios en el caso de los menores y mayores sin independencia o los pensiones de desequilibrio que van a tener un régimen propio. “Lo que se pretende es que el Fuero sea un documento didáctico, que la gente pueda abrir, ojear y tomar ideas para libremente efectuar los pactos que se considere necesarios”, completa Isabel Urzainqui. 11. Se regula la pareja estable registrada La regulación de la pareja estable se lleva al Fuero. Hasta ahora, la figura se recogía en una ley foral que quedó prácticamente desmantelada tras derogar el Constitucional muchos de sus artículos. Para corregir esa situación de inseguridad jurídica, se opta por llevar su regulación al Fuero bajo la filosofía de que estas parejas se regulen por la voluntad de las partes. Así, se establece un estatuto jurídico dispositivo pensando en que los convivientes organicen su convivencia y, en su defecto, se establece una regulación mínima. “Si quieren constituirse en pareja estable con los efectos previstos en esta Compilación podrán hacerlo manifestando su voluntad en documento público”, reza el texto. Pero, a los efectos de prueba y publicidad previstos en la norma que lo regule, así como a los efectos que establezcan otras disposiciones legales, se establece que la pareja estable deberá inscribirse en un registro único de parejas estables de la Comunidad foral que se deberá crear a tal efecto. Hasta ahora, las parejas de hecho se podían inscribir en los ayuntamientos y los especialistas reconocen que había gente se deba de alta y de baja sin que existiera un control sobre quién es y quién no es pareja estable en una u otra localidad. 12. Nuevos modelos de convivencia Es una de las novedades de la reforma que, a juicio de los expertos, podría ser más útil como respuesta a la longevidad y para afrontar el problema de las pensiones. Esas relaciones de ayuda mutua, derivadas de nuevos modelos de convivencia (cohousing) las pueden constituir mediante convenio o forma escrita, dos o más personas mayores de edad que convivan en una misma vivienda habitual con voluntad de permanencia, sin contraprestación económica y con finalidad de procurarse asistencia entre ellos compartiendo los gastos comunes y el trabajo doméstico y sobre los principios de voluntariedad y libertad de pacto que caracterizan al derecho navarro. Se establece que los convivientes podrán regular mediante pacto con forma escrita sus relaciones personales, los derechos y deberes durante la convivencia, así como la contribución igual o desigual de cada uno de ellos a los gastos comunes y al trabajo doméstico. La figura, según los expertos consultados, permite un modelo alternativo al aislamiento de las personas mayores en instituciones geriátricas y situaciones de soledad, como respuesta a la realidad social actual del envejecimiento progresivo de la población.

Diario de Navarra

Los 12 cambios que traerá el Fuero Nuevo actualizado

La reforma entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el BON para que notarios y abogados se adapten

Comentarios

Apuesta local por una nueva prueba de 'mountain bike' que atravesará el macizo de Quinto Real

El acceso a la vivienda, un problema en Navarra

Caravinagre se pasa al juego

Herido un hombre de 58 años en un accidente laboral en Santesteban tras caer desde un escalera

Nuevo SOS de Navarra ante Bruselas para blindar la industria renovable europea