Diario de Navarra

La del pasado mes de junio fue una de las asambleas más largas (casi 4 horas) e intensas de los últimos tiempos en la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC). No en vano, el futuro de la administración local navarra estaba sobre la mesa. El Gobierno foral, culminado un proceso participativo de dos años, había presentado el anteproyecto de ley de reforma del Mapa Local, y aguardaba un respaldo de las entidades locales para trasladarlo al Parlamento y culminar así su tramitación. Acabado el debate de la asamblea, se impuso el “sí” a la propuesta de reforma con 148 votos a favor, 81 en contra y 11 abstenciones, pero fue un “sí” con condiciones. Quedaban reclamaciones del ámbito municipal sin atender y se marcaron un total de 8 como claves. Ahora, cuando este proyecto de ley afronta su recta final en sede parlamentaria, varias de aquellas siguen pendientes de incluir. Entre ellas, las dos de mayor calado según algunas fuentes consultadas. Una de las más relevantes que sigue en el aire es la que reclamaba que todas las competencias locales que pasen a asumir las comarcas (nuevas entidades locales de ámbito territorial que sustituirán a las actuales mancomunidades) deban serlo por delegación, y no por mandato legal, incluidas el abastecimiento en alta, el tratamiento de residuos y los servicios sociales. Y la otra, la que pedía que el Fondo de Haciendas Locales se cuantifique por un porcentaje de los ingresos de la Hacienda Foral, con un mínimo garantizado. Asimismo, también queda sin resolver todavía otra demanda, la que requería eliminar como causa de extinción de concejos el no contar con recursos suficientes. Se considera éste un término jurídicamente indeterminado y que quedaría a decisión del Gobierno. ENMIENDAS SOBRE PETICIONES Este próximo martes, y tras rechazarse en el Parlamento las enmiendas a la totalidad de UPN, PSN y PP (toda la oposición) a este proyecto de ley, llegará el turno del debate en comisión de las enmiendas parciales al articulado. Después, se votará la ley en el pleno del 31 de enero, una aprobación que requerirá mayoría absoluta (26 apoyos sobre 50). Se han presentado un total de 43 enmiendas parciales. De ellas 39 corresponden al cuatripartito que sustenta al Gobierno (Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Ahal Dugu-Orain Bai e Izquierda-Ezkerra). Otras 3 son de UPN y 1 del PSN, si bien se espera que se presenten enmiendas ‘in voce’ ese mismo día. Dos de las enmiendas del cuatripartito tratan de dar respuesta, al menos en parte, a otras dos de las ocho demandas municipales que quedaban también todavía pendientes de incorporarse al proyecto de ley. Una tiene relación con la petición para atribuir a los municipios la designación de la totalidad de los miembros de la asamblea de la comarca a la que se adscriban, garantizando que todos tengan al menos un representante. Y la otra recoge la petición de que se aplique de forma gradual y en varios años el nuevo tipo mínimo de contribución, y no de forma inmediata. DEMANDAS YA ATENDIDAS Previamente, y tras el respaldo de la citada asamblea de la FNMC, el Gobierno foral aprobaba en julio ya, como tal, el Proyecto de Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra. Entonces, la propia Federación informó de que el Ejecutivo había incorporado ya algunas de las demandas. Por un lado, la apertura de un plazo de tiempo para que las entidades locales puedan plantearse su reubicación en comarcas y subcomarcas. Por otro, que el texto concretara expresamente las líneas de financiación del actual Fondo de Haciendas Locales bajo el epígrafe de “otras ayudas” (las referidas a retribución a corporativos, sistema de cartas de capitalidad y financiación de la FNMC). Y una tercera, sobre la designación desde la FNMC de los representantes locales en la Comisión Foral de Régimen Local. Lasa (A. Local): “Esta ley supone dar un paso adelante” Toda la oposición parlamentaria votará en contra del proyecto de ley del Mapa Local (UPN, PSN y PP), e incluso parte del cuatripartito (los críticos de Orain Bai) podría acabar desmarcándose. La gran mayoría de sindicatos (ELA, CCOO, LAB, UGT y Afapna) se han manifestado rechazándolo. Secretarios y algunos ayuntamientos han expresado su decepción y sus recelos ante la norma que promueve el Gobierno de Navarra. Y, ante todas estas voces contrarias, desde el propio Ejecutivo defienden que se trata de un proyecto positivo y necesario. Y que más del 60% de las entidades locales lo respaldó en junio. “Esta ley supone dar un paso adelante y, para un trabajador de la administración local, entiendo que va a ser más beneficioso que se apruebe a que no”, apunta Xabi Lasa, director general de Administración Local. De cara al debate el martes de las enmiendas parciales, se muestra “sorprendido” ante las pocas presentadas por la oposición, y asegura que las del cuatripartito “responden sobre todo a un carácter técnico o de matices”. “Por ejemplo, el Consejo de Navarra, en su dictamen sobre el proyecto de ley, nos apuntó que debíamos profundizar en la figura de las mancomunidades de planificación general, y eso hacemos”, explica. Y añade: “Ninguna enmienda cambia de forma sustancial el texto original”. Asegura que han sido “receptivos” a propuestas recibidas, como las de los sindicatos. “Se asegura el mantenimiento del personal, funcionario e interino, en las mismas condiciones dentro del paso de las mancomunidades a las comarcas. Y hemos añadido aspectos como la restricción de la privatización de servicios”, asegura.

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La reforma del Mapa Local no asume aún todas las peticiones municipales

La asamblea de la FNMC respaldó el anteproyecto de ley en junio con un “sí” condicionado y fijó 8 peticiones como claves

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