Diario de Navarra

El Tribunal Constitucional ha anulado el impuesto de plusvalías cuando un terreno o inmueble se vende a un precio inferior al que costó. Es decir, los ayuntamientos no pueden cobrar este tributo si no hay una plusvalía o aumento de valor que gravar. Pero todos los que hasta el pasado 15 de julio vendieron en pérdidas y pagaron el impuesto sin plantear un recurso, no tendrán derecho a su devolución. Así lo recoge el proyecto de ley que esta semana ha aprobado el Gobierno foral y que no será definitivo hasta que el viernes 22 se debata y apruebe como ley en el pleno del Parlamento. Entrará en vigor el 1 de enero de 2018. El Ejecutivo considera que en esos casos de liquidaciones firmes “no procede la devolución de ingresos indebidos”, porque no fue hasta el 15 de julio cuando se publicó en el Boletín Oficial del Estado la sentencia del Tribunal Constitucional que afectaba a la legislación navarra. Alude al tomar esa decisión a la “doctrina consolidada” del Constitucional sobre el principio de “seguridad jurídica” ante actos firmes. Esos casos firmes anteriores al 15 de julio, no serán, por tanto, susceptibles de ser revisados y, en consecuencia, no darán lugar a devoluciones, tal y como está redactado el proyecto de ley del Ejecutivo. Sí se podrán revisar los que se hayan liquidado a partir de esa fecha. Según la sociedad de tasaciones Tinsa, en la Comunidad foral se vendieron unos 5.400 inmuebles en pérdidas entre 2013 y 2016. Serían, por tanto, miles los afectados. Sin embargo, el número de recursos ha oscilado aproximadamente entre los 40 y los 60 cada año únicamente. Buena parte de los litigios que se han planteado son de empresas, donde las cantidades en juego por el pago de plusvalías pueden ser elevadas. Sí podrán recuperar lo pagado por plusvalías los que hasta el 15 de julio vendieron en pérdidas y recurrieron la liquidación del tributo en plazo, y todos los que a partir de esa fecha hayan abonado ese impuesto, aunque no lo recurrieran, si se comprueba que, efectivamente, no ha habido un aumento de valor del inmueble o terreno. NUEVA REGULACIÓN DEL TRIBUTO El Tribunal Constitucional en su sentencia declaró inconstitucionales tres artículos de la ley navarra de Haciendas Locales y los anuló, pero únicamente en la medida que sometían a este tributo de plusvalías los casos en los que no había habido un incremento de valor. El resto seguía vigente. El Gobierno recalca que la sentencia considera “plenamente válida” la opción de gravar con un impuesto ese aumento de valor. El proyecto de ley foral impulsado ahora por el Gobierno modifica la ley de Haciendas Locales para que ya no se grave en caso de pérdidas. Así se hará a partir del 15 de julio, por lo que, como se señalaba, si se ha abonado el tributo éste se devolverá, siempre que se acredite que no ha habido un aumento de valor con respecto a lo que costó el bien. La manera de acreditarlo será con las escrituras que documenten las transmisiones de compra y venta, valores que luego podrán ser comprobados por el ayuntamiento afectado o por Hacienda. Si no se acredita, se pagará el impuesto de plusvalías. En el caso de que sí haya existido esa plusvalía y la liquidación del tributo se haya realizado entre el 15 de julio y el 31 de diciembre de este año, se pagará lo que la ley establece en la actualidad para este impuesto. EL NUEVO CÁLCULO PARA 2018 A partir de 2018, los porcentajes y reglas de las tablas actuales se sustituirán por unos coeficientes calculados en función de los años de generación del incremento de valor del terreno. La base imponible a la hora de pagar este tributo se calculará multiplicando el valor del terreno por ese coeficiente. Como señalaba este viernes el director gerente de Hacienda, Luis Esáin, en un acto organizado por Negocios en Navarra, estos coeficientes “se van a aprobar todos los años para responder más a la realidad del sector”, en lugar de ser “coeficientes fijos” en función de los años de propiedad como hasta ahora. Los ayuntamientos podrán fijar otros coeficientes menores (los que plantea el Gobierno son máximos). Una vez establecida la base imponible, el ayuntamiento podrá fijar un tipo de gravamen entre el 8 y el 25% (ahora el máximo es el 20%). Aunque pueden aumentar los tipos 5 puntos, desde la FNMC advierten que el cambio en el cálculo del impuesto puede implicar también una reducción de la base imponible, por lo que eso no supondría necesariamente un incremento del tributo. Una de las novedades es que se gravará también en el caso de que el incremento de valor haya sido en un plazo inferior a un año. Los municipios piden que se les compense la pérdida de recursos La Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) ha aprobado la futura regulación del impuesto de plusvalías. Pero pese a ese informe favorable, ha expresado su preocupación por las consecuencias prácticas que puede tener la aplicación del nuevo sistema de cálculo con los coeficientes y tipos fijados para este impuesto por el proyecto de ley a partir de 2018. Por eso, la Federación ha pedido al Gobierno de Navarra “que arbitre un mecanismo para compensar a las entidades locales por la pérdida de recursos que pudiera derivarse del nuevo sistema”. Los consistorios, en plena preparación y aprobación de sus presupuestos para el año que viene, viven con incertidumbre qué va a ocurrir. La sentencia del Tribunal Constitucional repercute en un impuesto que ha supuesto una importante fuente de ingresos para los municipios. En 2015 fueron en total 19,6 millones de ingresos. El año pasado, Pamplona ingresó por este tributo 8,5 millones de euros. Hay que tener en cuenta que, por un lado, algunos de ayuntamientos van a tener que costear la devolución de este tributo en todos los casos recurridos en los que los tribunales fallen en favor del demandante. Unas sentencias, la primera en Zizur Mayor, que ya se están produciendo. La FNMC recomendó dejar de liquidar este impuesto hasta que no se aclarara legalmente la situación, pero no todos siguieron esa sugerencia. Por otra parte, el fallo judicial implica que los municipios ya no pueden recibir el tributo de plusvalías de todas las ventas de inmuebles y terrenos, sólo de aquellas que no puedan acreditar una venta sin incremento de valor. Los ayuntamientos, como se señalaba, no saben cuál será el efecto de los cambios que a partir de 2018 se van a introducir en el impuesto. Pese a que podrán aplicar un tipo mayor al de ahora, ya que se podrá elevar hasta el 25% (hoy hasta el 20%), desde la FNMC señalan que los nuevos cálculos para determinar la base imponible del impuesto podrían reducir ésta, por lo que el efecto final sería neutro. Por eso, piden al Ejecutivo que estudie esa posible compensación. CLAVES 1 Afectados. Sólo entre los años 2013 y 2016 se vendieron unos 5.400 inmuebles en pérdidas en Navarra 2 Recursos. Cada año ha habido aproximadamente entre 40 y 60 recursos por el pago de plusvalías, la mayoría de empresa 3 A partir del 15 de julio pasado. Las liquidaciones del impuesto podrán revisarse por si se pagó en pérdidas, para su devolución 4 En 2018. El tributo cambia y los ayuntamientos no saben qué consecuencias prácticas tendrá en la recaudación

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Miles de personas no podrán recuperar las plusvalías pese a vender en pérdidas

Si se pagó el impuesto antes del 15 de julio sin recurso, no habrá devolución

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