Diario de Navarra

El modelo tradicional de protección social marca un camino progresivo y exigente a las personas sin hogar para poder acceder a una vivienda. Parte de la premisa de que si quieres algo de la sociedad, antes debes ganártelo. Frente a este sistema de méritos surgen otras iniciativas como el Housing First (la vivienda primero), que apuesta por comenzar la integración con la entrega de una casa gratis y sin condiciones. Se trata de una propuesta alternativa para intentar atajar la precaria situación de quienes llevan muchos años viviendo en la calle y con quienes el modelo actual no funciona. Rais Fundación lidera en España este programa de integración social que invierte el proceso base de las administraciones públicas: frente al sistema de escalera, en el que la vivienda es el último peldaño de un camino progresivo y condicionado, el Housing First consiste en el acceso inmediato a una casa. Una entrega sin condiciones y permanente. El modelo tiene su origen en Estados Unidos en la década de los 90. Su creador es el psicólogo Sam Tsemberis, que lo expandió a través de la ONG neoyorquina Pathways to Housing. 117 pisos desde 2014 El proyecto que lleva a cabo Rais Fundación, denominado Hábitat, se inició en 2014 en tres ciudades españolas, Madrid, Barcelona y Málaga, con 28 personas. En 2015 se incorporaron diez personas más, y para este año, quieren alcanzar los 200 beneficiarios. Cuentan con un total de 117 viviendas, además de las plenamente activas en Málaga, Barcelona y Madrid, repartidas en Avilés, Vizcaya, Córdoba, Sevilla y Zaragoza. “El programa Hábitat se dirige a dar respuesta al sinhogarismo más complejo, es decir, a aquellas personas que llevan viviendo en la calle varios años, a quienes los recursos tradicionales de atención no han podido o sabido ayudar y que acumulan otra serie de problemáticas añadidas”, concreta Luis Perea, director de la Unidad de Desarrollo Estratégico de Rais Fundación. Bajo este criterio, la entidad se pone en contacto con todas las organizaciones e instituciones públicas que trabajan con personas sin hogar para que les ayuden a identificar potenciales beneficiarios que cumplan con los criterios del perfil. Mario tiene 54 años y ha pasado años viviendo en la calle. Ahora vive en uno de los pisos del programa en Málaga. “La calle es dura porque no ves las cosas de tú a tú. Te sientes inferior al resto, que te miran extraño. Yo he llegado a no mirar a los ojos a la gente, porque así piensas que ellos no te miran a ti. En una casa, lo primero que recuperas es la autoestima. Creo que es el primer paso para poder llegar a desarrollarte un poco más y mantenerte por ti mismo”. El Ayuntamiento de Pamplona trabaja con la posibilidad de comenzar con el Housing First a mediados de este año. Idoia Saralegui, técnica del Alta Exclusión del área de Acción Social del Consistorio, señala que tienen identificados al menos dos perfiles con los que el modelo actual de protección social no funciona y para uno de ellos estudian la línea del Housing First. Los beneficiarios serían personas con un largo recorrido en la calle, problemas de salud mental y adicciones. “Su situación es tan compleja que es muy difícil definir un itinerario desde una institución. Con Housing First, sin criterios previos, se ofrece un techo independiente e individual y de ahí comenzamos a trabajar”, argumenta Saralegui. El estudio del Observatorio del Fenómeno del sinhogarismo en Pamplona en 2014 señala que “la gran mayoría de las personas que pasan por el centro para personas Sin Hogar de Trinitarios son consumidoras de sustancias”. Si se le añade una enfermedad mental, obstaculiza la intervención de los profesionales porque las sustancias acentúan su deterioro, explica el estudio. El centro sanciona la tenencia y consumo de alcohol y drogas. Un debate sobre el modelo Rais Fundación asegura que este modelo funciona para las personas con mayores niveles de exclusión y problemas asociados, como adicciones. Una opinión que no comparte el director de Proyecto Hombre Navarra Alfonso Arana: “Para personas que están en un bucle mayor de exclusión, inicialmente debiera ser necesario un proceso previo a la vivienda, para que cese o al menos controle los consumos. Me parece más lógico que, ante un consumo activo y una desestructuración en todos los ámbitos, el abordaje sea en una comunidad terapéutica”. Para la coordinadora de Paris 365 Eliana Alemán, el modelo de Housing First es factible si hay dinero: “Es un proyecto que parece que está dando resultados, pero es muy costoso. Supone una estrategia de intervención de choque que requiere mucho dinero y tiempo y un equipo multidisciplinar para una atención individualizada”. Luis Perea: "Housing first da respuesta a aquellas personas que llevan años viviendo en la calle y los recursos tradicionales no han podido ayudar". Francesc Talens: "La mitad de los usuarios del programa ha reducido el consumo de sustancias". El representante de Rais Fundación, Luis Perea, por el contrario, asegura que “la inversión necesaria para la puesta en marcha y mantenimiento del programa Hábitat no es alta”. Y señala que el coste medio de la plaza/día es de 34 euros el de una vivienda pública es de 27-30 euros/día y el de una vivienda privada de 40-45 euros/día. “Contamos con un profesional por cada diez personas usuarias. Los profesionales realizan, al menos, una visita semanal a la vivienda, pero el equipo está disponible todo el tiempo”, acota Perea. Además, añade Francesc Talens, jefe de área del proyecto Hábitat, la mitad de los usuarios han comenzado un tratamiento de deshabituación tras entrar en el piso y prácticamente todos han disminuido su consumo. El acompañamiento incluye asesoramiento en gestiones administrativas, mantenimiento del hogar, incluso labores de mediación con el resto de residentes. La entidad da mucha importancia a las “oportunidades” que puede ofrecer una comunidad de vecinos para la reintegración y reconoce que encontrar una vivienda es uno de los mayores retos del proyecto. Experiencias en Pamplona Durante diez años, Proyecto Hombre Navarra contó con un piso del Gobierno de Navarra en Barañáin para las personas que participaban en sus programas de rehabilitación de drogodependencia, que cerró en 2010, debido a la crisis. Al principio iba destinado a quienes carecían de apoyo familiar. Era una forma de acogida antes de ingresar en la comunidad terapéutica que tienen en Estella, un centro residencial para el tratamiento de las adicciones. “La estancia previa funcionó muy bien. Era para gente que llevaba años en la calle, y de repente, tenían un hogar con un educador. Podían pasar el día en el centro de acogida, donde tenían actividades y luego por la noche volvían al piso”, recuerda el director de Proyecto Hombre, Alfonso Arana. Más adelante se ofreció a los usuarios que habían finalizado su proceso en la comunidad, mientras conseguían una vivienda propia. “En este formato, hubo experiencias de todo tipo”, recuerda Arana. Al principio la intensidad de la supervisión era mayor, había un educador que iba al menos dos días a la semana, luego alternaba con voluntarios y la vigilancia, progresivamente, fue menor. Fue entonces cuando hubo un par de casos de recaídas. “En un piso supervisado más intensamente hubiera ido mejor, en vez de darle tanta autonomía, ya que eran perfiles más complejos”, agrega. Con todo, asegura que en la mayoría de los casos, el piso les sirvió como “un instrumento de incorporación social” para las personas que parten de un nivel menor de exclusión y que todavía mantienen cierto sostén, ya sea familiar o laboral, durante el tratamiento. Actualmente, Proyecto Hombre deriva en ocasiones a algunos de sus usuarios al programa Paris Etxea. Un entorno más estable Para Eliana Alemán, coordinadora de proyectos de Paris 365, el funcionamiento y el concepto propio del albergue puede deteriorar o afianzar la trayectoria de sinhogarismo, por esa dinámica de temporalidad e itinerancia. Por eso impulsaron el proyecto Paris Etxea en 2011. Son cuatro viviendas de alquiler con una veintena de plazas para personas solas y familias, donde los usuarios tienen autonomía, aunque se comprometen a unas normas de convivencia y a acudir a reuniones periódicas con un trabajador de la organización. Además, buscan contar con un quinto apartamento para situaciones de emergencia, a través del proyecto SOS Etxea Paris 365. En 2016 alojaron a 27 personas durante un promedio de seis meses y los usuarios pueden permanecer hasta dos años. “El objetivo es que salgan cuando tenga un alojamiento seguro a donde ir. Resuelve su situación de forma temporal, y les da protección y tranquilidad, mientras encuentran otro recurso más estable”, explica Alemán. Dinero para sacarlos de la calle Dar dinero sin exigir nada a cambio. Esta es la premisa de varios proyectos de integración social en todo el mundo que han resultado más efectivos que los tradicionales. El ejemplo de Londres es muy significativo. En 2009, trece hombres sin hogar, que habían permanecido décadas durmiendo en las calles, recibieron cada uno 3.000 libras por parte de una organización local. Solo hubo un requisito, responder a la pregunta: ¿Qué crees que es bueno para ti? Un año después, once de ellos tenían un techo, y habían aprovechado el dinero en el tratamiento de sus adicciones, en formación y en retomar el contacto con sus familias. Al igual que otras iniciativas con la misma base en Uganda, Namibia, Brasil, India o Canadá, los resultados desmontan arraigados estereotipos sociales: las personas sin hogar no saben gestionar su dinero. Lo malgastan en drogas, alcohol o comida basura. Recibir una renta sin condiciones les hace vagos. Estadísticas elaboradas a partir de estos proyectos los correlacionan con el descenso de los índices de criminalidad, malnutrición o fracaso escolar. Noticias relacionadas El chabolismo urbano en Pamplona desafía al sistema de protección social

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¿Y si diésemos una vivienda sin condiciones a las personas sin hogar?

El modelo ‘Housing First’ da la vuelta al sistema de protección social al promover la entrega de una casa sin condiciones como primer paso para la integración

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