El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, se estrena este martes en su primer debate de investidura en el Congreso, el decimoséptimo que se produce en toda la democracia, y que tiene visos de fracasar.

Después de que el rey Felipe VI le propusiera candidato a la investidura tras el resultado electoral del 23 de julio, Feijóo se convirtió en el octavo candidato a presidir un Gobierno, y en el tercero del Partido Popular.

La investidura es el proceso por el que se nombra a un candidato presidente del Gobierno. Este procedimiento se pone en marcha no solo después de unas elecciones, sino también en otras situaciones; por ejemplo, la dimisión o fallecimiento del presidente del Gobierno en el cargo. El procedimiento para la elección del presidente del Gobierno aparece regulado en el artículo 99 de la Constitución, y en el 171 del reglamento del Congreso.

La Constitución establece que, para la designación de un candidato, el rey debe realizar una ronda de consultas con los representantes de los partidos políticos que hayan obtenido representación parlamentaria.

Una vez designado el candidato, la Presidencia del Congreso es la responsable de convocar la sesión en la que se debatirá y votará la investidura. La sesión se inicia con la lectura de la propuesta por parte de uno de los secretarios. Durante el debate, el candidato expone —sin limitación de tiempo— su programa político. Tras su explicación, la sesión se interrumpe durante un tiempo, tras el cual comienzan las intervenciones de los representantes de los diferentes grupos de la cámara, durante un máximo de 30 minutos.

El candidato a presidente puede hacer uso de la palabra todas las veces que quiera. Cuando responda a un representante, tendrá un tiempo de diez minutos para replicar de manera individual; si responde de manera conjunta, todos contarán también con diez minutos para responder. Una vez finalizado el debate llega el momento de la votación o votaciones.

Si el candidato no obtiene la mayoría absoluta en una primera votación, se procederá a una nueva 48 horas después, en la que solo necesita una mayoría simple (más síes que noes).

La Constitución establece que si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votación de investidura ningún candidato obtiene la confianza del Congreso, "el rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso".

De los dieciséis debates que se han celebrado en el Congreso desde 1979, tres han fracasado. Dos de las investiduras fallidas las protagonizaron el presidente del Gobierno en funciones y líder socialista, Pedro Sánchez, en 2016 y en 2019; mientras que el expresidente del Gobierno y exdirigente del PP, Mariano Rajoy, fracasó en 2016.

Nueve expresidentes del Gobierno consiguieron alcanzar la mayoría absoluta del Congreso, y dos, Felipe González (PSOE) y José María Aznar (PP), rompieron la barrera de los 200 votos favorables.

González logró en su primer debate de investidura en 1982 los apoyos de 207 diputados (PSOE, PCE, EE y CDS), mientras que Aznar revalidó su segundo mandato en el 2000 con 202 votos a favor (PP, CiU y CC).

Los dos exdirigentes -socialista y popular- lograron ser investidos con más de 176 votos en varios de sus mandatos, González en 1982 (207 votos), en 1986 (184 votos), en 1989 (176 votos) y en 1993 (182 votos). Aznar en su primera presidencia de 1996 (181 votos) además de en el 2000 (202).

Los otros expresidentes que también fueron investidos con mayoría absoluta son: Adolfo Suárez (UCD) en 1979, (183 votos), José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) en 2004, (183 votos) y Mariano Rajoy (PP) en 2011, (187 votos).

La primera investidura de la democracia la abrió Adolfo Suárez en 1979 que fue ratificado con 183 votos a favor (UCD, Coordinación Democrática, Partido Socialista Andaluz, Partido Aragonés Regionalista y Unión del Pueblo Navarro), 149 votos en contra (PSOE, PCE, PNV, EE, ERC, UN y UPC) y 8 abstenciones (CIU).

Tres años después, en 1981, el Congreso vive de forma convulsa la investidura de Leopoldo Calvo Sotelo que empieza el 18 de febrero y al no conseguir mayoría absoluta debe afrontar una segunda votación el día 23.

Ese día la votación se vio interrumpida por el intento de golpe de Estado del teniente coronel Antonio Tejero y será el día 25 cuando Calvo Sotelo sea investido por 186 votos a favor y 158 votos en contra. De Calvo Sotelo a Pedro Sánchez

A partir de 1982 se abre un periodo de alternancia en el Gobierno entre el PSOE y el PP y estas son las siguientes investiduras:

- FELIPE GONZÁLEZ (1982-1996).- Investido el 1 de diciembre de 1982 con 207 votos a favor (PSOE, PCE, EE y CDS), 116 en contra (AP y UCD) y 21 abstenciones (CiU, PNV y ERC).

En su segunda legislatura (1986-1989) González fue elegido el 23 de julio con 184 votos a favor (PSOE), 6 abstenciones (PNV) y 144 votos en contra (Coalición Popular, CDS, CiU, IU y el Grupo Mixto).

En su tercer mandato (1989-1993), recibió 176 apoyos (PSOE y AIC), 164 votos en contra (PP, CiU, IU, CDS, EE, EA, UV y PA) y 6 abstenciones (PNV y PAR).

Y en su última legislatura (1993-1996), González fue investido con 182 votos a favor (PSOE, CiU y PNV), 165 en contra (PP, IU, CC, ERC, y EA y UV) y 1 abstención (PAR).

- JOSÉ MARÍA AZNAR (1996-2004).- El 4 de mayo obtuvo la confianza de 181 diputados (PP, CiU, PNV y CC) mientras que 166 votaron en contra (PSOE, IU, BNG, ERC y EA) y el diputado de Unión Valenciana se abstuvo.

En su segundo mandato Aznar consiguió 202 votos a favor (PP CiU y CC) y se opusieron 148 (PSOE, IU, PNV, y el Grupo Mixto).

- JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO (2004-2011).- Zapatero fue investido tres días después de los atentados del 11M y llegó al poder con 183 apoyos (PSOE, ERC, IU, CC, BNG y CHA), 148 en contra (PP) y 10 abstenciones (CIU, PNV, EA y Nafarroa-Bai).

En su segundo mandato, tuvo que ir a dos votaciones y en la segunda obtuvo mayoría simple gracias a los 169 votos de su partido ya que votaron en contra 158 diputados (PP, ERC y UPyD) y 23 se abstuvieron (CiU, PNV, el BNG, IU, ICV y Nafarroa Bai).

- MARIANO RAJOY (2011-2015).- Fue investido el 20 de diciembre por mayoría absoluta, con 187 votos a favor (PP, UPN y Foro Asturias), 149 en contra (PSOE, CiU, IU-ICV, UPyD y Grupo Mixto) y 14 abstenciones (PNV y CC y Amaiur). 

- PEDRO SÁNCHEZ (2016, investidura fallida).- Tras las elecciones del 20 de diciembre de 2015 el candidato más votado, Mariano Rajoy, declinó presentarse a la investidura.

Tras meses de negociaciones fue el líder del PSOE, Pedro Sánchez, quien se sometió el 1 de marzo a la investidura del Congreso. Fracasó en segunda votación tras recibir 131 votos a favor y 219 en contra.

Sánchez fue el primer candidato de la democracia en no lograr la investidura y, tres meses después, el 26 de junio de 2016, se celebraron nuevas elecciones generales.

- MARIANO RAJOY (2016).- Se presentó a la investidura el 30 de agosto pero también fracaso en las dos votaciones con 180 votos en contra frente a 170 a favor.

Sin embargo, Rajoy volvió a presentarse en octubre y finalmente consiguió ser investido gracias a 68 abstenciones del PSOE. El popular recibió 170 votos a favor (PP, Ciudadanos, CC, UPN y Foro) y 111 en contra.

En 2018 el Congreso aprobó una moción de censura contra Rajoy y el socialista Pedro Sánchez se convirtió en presidente del Gobierno.

Tras las elecciones de mayo de 2019, el Congreso votó la investidura de Sánchez pero nuevamente fue rechazada. Finalmente se convocaron elecciones generales el 10 de noviembre de 2019.

- PEDRO SÁNCHEZ (2020).- Pedro Sánchez se presentó ante la Cámara Baja el 4 de enero y fue investido en segunda votación con mayoría simple por 167 votos a favor (PSOE, Unidas Podemos, PNV, Más País, Compromís, NC, Teruel Existe y BNG), 165 en contra (PP, Vox, Cs, JxCat, UPN, CUP, PRC, Foro y CC) y 18 abstenciones.

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