Según afirma la psiquiatra Marian Rojas Estapé, cerca del 90% de las cosas que nos angustian nunca ocurren, pero eso no quiere decir que debamos ser frívolos y no tomar medidas que nos hagan estar prevenidos. Lo cierto es que la industria navarra en 2026 está dando signos de ralentización y de preocupación, que no conocíamos desde la salida de la pandemia en 2021. 

La situación de la manufactura europea es grave. La propuesta sobre “Ley de aceleración industrial” que se está debatiendo ahora mismo en Bruselas indica que el sector manufacturero representa el 18,3 % del empleo en la economía empresarial de la UE y el 14,3 % del PIB total de la UE, pero “la participación del sector en el PIB ha disminuido en las últimas décadas, pasando del 17,4 % en 2000 a su nivel actual del 14,3 %”. Este retroceso europeo se debe a “los elevados precios de la energía, el exceso de capacidad a escala mundial, los elevados costes de capital y operativos que conllevan la descarbonización y la implantación de nuevas tecnologías, la escasa inversión en comparación con otras regiones, así como los obstáculos normativos”.

Bien es cierto que el PIB de Navarra sigue creciendo a un ritmo de un 2% interanual en 2026. Llevamos casi cuatro años creciendo el doble que Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Países Bajos o Reino Unido. Sus economías están estancadas desde 2023. Los mencionados países son el destino de cerca del 60% de nuestras exportaciones. Alemania, que representa casi el 30% del PIB industrial europeo, entró en una fase de caída de producción industrial (debilidad en automoción y química) y contracción del comercio exterior. Entre diversas causas, competencia asiática, costes energéticos altos o burocracia administrativa.

Navarra no está en una situación crítica como la industria alemana, pero la economía foral muestra señales de ralentización. Las exportaciones y la producción industrial han caído en 2026, algo que no ocurría desde 2021. En 2025 las exportaciones ya bajaron un 5,9%, principalmente por la reducción prevista del 20% en la producción de turismos debido a la adaptación de la planta de Landaben a los nuevos modelos eléctricos. Aunque otros sectores, como el agroalimentario, crecieron, no compensaron la caída. En 2026 la producción de turismos ha vuelto a niveles normales, pero aun así las exportaciones han vuelto a descender un 3,8%, mientras que las españolas han subido un 1,3%. Además, el índice de producción industrial también es negativo en 2026, igual que lo fue en 2025. En resumen: por primera vez desde la pandemia, Navarra encadena un semestre con datos negativos tanto en exportaciones como en producción industrial.

Las causas, son múltiples, y además de la debilidad de nuestros mercados naturales (Alemania, Francia, Italia etc) puede sumarse el riesgo de una pérdida de competitividad. En primer lugar, necesitamos que el futuro Reglamento sobre Aceleración Industrial determine la obligatoriedad de que cierta manufactura se fabrique en Europa. Por ejemplo, en 2024 las baterías se declararon “sector estratégico” en Europa, y se impulsa a que la mayor parte de su fabricación sea hecha en Europa. Así conseguimos atraer inversiones, como, por ejemplo, la china Hithium. Si siguiéramos permitiendo que se importaran, como con tantos otros productos, los importaríamos de Asia, sin ningún valor añadido (ni empleos) para nuestra industria y empleo.

Por otro lado, debemos contar con herramientas para ser ágiles. La propuesta de Ley Foral de Industria, ahora en trámite parlamentario, incluye medidas de aceleración, nuevas figuras para atracción de inversiones (proyectos de interés foral estratégico), ventanilla única y digitalización, que deben de facilitar los trámites de las Pymes, auténtico motor económico. Ya hemos sido ágiles en estos años, hemos duplicado la potencia de energía autorizada, hemos agilizado nuevas grandes implantaciones como Mobis, ya en marcha, y con previsión de más de 450 empleos directos), en apenas dos años o hemos demostrado agilidad en concesión de ayudas a la movilidad eléctrica (Plan Tximista), con un pago efectuado a los 35 días desde la adquisición. Pero no es suficiente, debemos ser más ágiles.

A su vez, desde el departamento de industria, se está ultimando el siguiente Plan de Reactivación Industrial. Las políticas que debemos integrar, se basan en diferentes pilares, tales como fomentar la diversificación sectorial del modelo productivo, reforzar la resiliencia de las cadenas de valor, potenciar la colaboración empresarial y consolidar el papel estratégico de los clústeres, fortalecer la innovación, acelerar la transición energética o facilitar financiación para internacionalización e inversión industrial.

Respecto a la financiación, debo añadir que este año se termina la palanca de ayuda a la inversión que han sido los fondos europeos Next Generation. Las grandes decisiones de inversión, tanto mediáticas como VW, Mobis y Hithium, como un buen número de nuestras Pymes, han contado con esta ayuda a la inversión. Vamos a necesitar un amplio programa de inversiones, que sea capaz de apoyar a nuestro tejido industrial en afrontar los desafíos y retos que tiene por delante.

En resumen, agilidad (Ley Foral), consolidación del ecosistema (Plan de Reactivación Industrial) y mecanismos de financiación van a ser los tres pilares sobre los que descansen las iniciativas que son necesarias para poder reaccionar ante los signos de ralentización del sector industrial que tenemos delante de la mesa. “Las personas solo aceptan el cambio cuando es necesario, y solo ven la necesidad cuando hay una crisis”, solía señalar Jean Monnet, llamado padre fundador de la UE, a lo que añadía que había que elegir entre “audacia o mediocridad”. No esperemos que la crisis llame a nuestra puerta, actuemos y pongamos medidas encima de la mesa, con audacia.

Mikel Irujo Amezaga. Doctor en derecho y consejero de Industria y de Transición Ecológica y Digital Empresarial.