Navarra ha mantenido históricamente una condición netamente europea. Como cruce de caminos entre el sur y el norte del continente, ha sido punto de encuentro y de intercambio económico y cultural. Hoy, esa unión se enmarca en un proyecto común de cooperación y solidaridad: la Unión Europea, a la que España pertenece desde hace casi 40 años, como celebraremos el próximo 1 de enero. Navarra, como entonces, sigue desempeñando un papel fundamental como nexo, a través del corredor Atlántico y del Cantábrico-Mediterráneo, y mediante iniciativas como la Eurorregión Nueva Aquitania-País Vasco-Navarra.

La solidaridad en acción del proyecto de la UE se manifiesta todos los días en muchos ámbitos. Lo hemos visto estos días con el envío de aviones, helicópteros y equipos sobre el terreno, venidos de toda Europa gracias al Mecanismo Europeo de Protección Civil, para combatir los graves incendios que afectan a muchas zonas de España. Esta condición europea de Navarra se refuerza estos días gracias a la Fundación Diario de Navarra, que organiza en Pamplona la séptima edición de los Cursos de Verano bajo el lema Una Europa competitiva y social.

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Según Eurostat (2023), el PIB per cápita de Navarra se sitúa en el 106 % de la media europea, ocupando el tercer puesto entre las regiones españolas. Su economía se apoya en sectores punteros como la biotecnología, la movilidad, la medicina personalizada, la alimentación sostenible, las energías renovables y la inteligencia artificial. El último Índice de Competitividad Regional (2022) de la Comisión Europea sitúa a Navarra en esta materia en el cuarto lugar a nivel nacional, destacando en salud y preparación tecnológica. Estos datos confirman la estrecha relación entre prosperidad económica y social, y competitividad.

Precisamente el debate sobre cómo impulsar la competitividad -recuerden el informe Draghi “El futuro de la Competitividad Europea”- manteniendo el modo de vida europeo, ha marcado la agenda de la Comisión Von der Leyen desde que inició su segundo mandato en diciembre de 2024. Pero también marca la propuesta del presupuesto de la UE para el periodo 2028-2034, que la Comisión Europea presentó en el mes de julio, y que ahora deberá ser discutida y acordada con los países de la UE y con el Parlamento Europeo. De los 2 billones de euros previstos, una parte muy sustancial, el 21 %, se destinará a competitividad e innovación.

El nuevo Fondo Europeo de Competitividad, dotado con 409.000 millones de euros, se perfila como una herramienta clave para impulsar tecnologías estratégicas que fortalezcan el mercado único. Su objetivo principal será respaldar áreas prioritarias como las transiciones ecológica y digital, la salud, la biotecnología, la agricultura, la bioeconomía, así como los sectores de defensa y espacio. Para facilitar el acceso a esta financiación, especialmente a las pymes y empresas emergentes, se establecerá un punto de entrada único acompañado de un marco normativo común que garantice coherencia y eficiencia en todo el proceso.

Aunque Europa destaca en el ámbito de la investigación, sigue enfrentando dificultades a la hora de convertir el conocimiento en productos comercializables. Navarra ha sido una excepción notable en este panorama; recordemos que este año ha entrado en el club de los grandes innovadores, con una puntuación del 116% cuando la media de las regiones de europeas es del 112 %.

Por todo ello, el Fondo Europeo de Competitividad, en sinergia con Horizonte Europa, busca establecer un itinerario de inversión continuo que abarque desde la investigación básica hasta la producción industrial.

Sin perder de vista la competitividad, el presupuesto europeo mantiene su firme compromiso con la agricultura y la cohesión territorial y social, a través de los planes nacionales de asociación, a los que se destina el 44 % del total, es decir, 865.000 millones de euros. Cada país, en colaboración con regiones y municipios, deberá elaborar un plan que definiría cómo puede el presupuesto europeo responder mejor a sus necesidades en ámbitos como la cohesión, la política social, la agricultura, la migración, la gestión de fronteras o la seguridad interior.

Estos planes deberán cumplir ciertos criterios esenciales. Se garantizará el apoyo a la renta de agricultores y ganaderos, asegurando previsibilidad y estabilidad para que puedan planificar a largo plazo. Además, se establecerá un umbral mínimo obligatorio de financiación para las regiones menos desarrolladas, junto con una salvaguardia que asegure que estas reciban al menos los mismos fondos que en el marco actual de cohesión. El 43 % del gasto total se destinará a objetivos climáticos y el 14 % a metas sociales.

Otra de las innovaciones propuestas es la creación de una reserva para lo inesperado: inicialmente un 25 % de los fondos de los planes nacionales se mantendrán sin asignar, permitiendo una respuesta ágil ante crisis o necesidades imprevistas. Además, proponemos crear un nuevo mecanismo de crisis con capacidad financiera de hasta 400.000 millones de euros de préstamos a los países de la UE, que podrán activarse en caso de crisis grave.

Durante los Cursos de Verano, la propuesta de presupuesto europeo será sin duda uno de los protagonistas. Con él se define el camino hacia la Unión del futuro. Y ese futuro pasa por la competitividad. Navarra, por sus datos y trayectoria, ya está llamando a esa puerta. Que así siga.

Lucas González Ojeda. Director en funciones de la Representación de la Comisión Europea en España.