Diario de Navarra

El pasado día 1 de abril entró en vigor el Real Decreto-ley de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones. El nuevo texto pretende culminar la modernización del sistema de pensiones, reforzando los principios de suficiencia, equidad y sostenibilidad. El sistema de pensiones español se ha caracterizado, desde 2013, por el aumento anual de la edad para acceder a una pensión contributiva; la edad de jubilación, inicialmente de 65 años, actualmente es de 66 años y 2 meses. El texto de la norma refrenda el acuerdo entre Gobierno y sindicatos, sin consenso de las organizaciones empresariales. Los contenidos más importantes abordados en el marco de la negociación se ceñían a dos cuestiones: el cómputo del tiempo para el cálculo de la cuantía de las pensiones, y el aumento de cotizaciones para la sostenibilidad del sistema. Las claves más relevantes de la reforma son las siguientes: a) Modelo dual para el cálculo de la cuantía de la pensión: desde 2026, y hasta 2044 incluido, el modo de cálculo de las pensiones será dual: hasta el año 2040 coexistirán el actual, calculando los últimos 25 años cotizados, pero desde 2041 subirá seis meses/año; o bien, con los 29 años cotizados, de los que podrán excluirse los dos años peor cotizados. A partir de 2044, no habrá posibilidad de elección, calculándose la pensión con 27 años efectivos de cotización. La Seguridad Social elegirá cuál de los dos modos es más beneficioso para el pensionista. b) Aumento gradual de las bases máximas de cotización y de las pensiones máximas, y tasa de solidaridad: se incrementarán las bases máximas de cotización, actualmente 4.495 €/mes, entre 2024 y 2050, añadiendo a la tasa anual del IPC una cuantía fija del 1,2% anual. Paralelamente, las pensiones máximas se revalorizarán anualmente con el IPC, más un incremento de 0,115 puntos porcentuales cada año desde 2025 hasta 2050, y en 2051 del 3,2% hasta el 20% en 2065. También, los salarios más altos se gravarán en la parte no cotizada a SS, con una tasa solidaria del 1% desde 2025, aumentándose un 0,25% hasta 2045, alcanzando el 6%. c) Mecanismo de Equidad Intergeneracional, como instrumento de estabilización financiera del sistema: la sobrecotización a la SS, hoy del 0,6%, subirá un 0, 1%/año, hasta el 1,2% en 2029, con esta distribución: 1% a cargo de empresa y 0,2% a cargo del trabajador. Esta sobrecuota se mantendrá en 1,2% de 2030 a 2050, pudiendo aumentar si el gasto en pensiones sobrepasa el 15% del PIB. d) Aumento de las pensiones mínimas y de las pensiones no contributivas: desde 2027, las pensiones mínimas no serán inferiores al umbral de pobreza de un hogar de dos adultos, y las pensiones no contributivas se incrementarán anualmente, conforme al umbral de pobreza de un hogar unipersonal. e) Reducción de la brecha de género: el complemento de brecha de género de pensiones tendrá un incremento del 10%, más la revalorización anual, en el bienio 2024-2025. En síntesis, si bien la reforma incluye medidas positivas como el incremento de las pensiones mínimas y la no ampliación de la edad para el cálculo de la cuantía de la pensión, sin embargo, no resuelve ni garantiza, en definitiva, el problema de sostenibilidad futura del sistema público de pensiones. Evidentemente, la reforma adolece de falta de consenso con una parte de los agentes sociales, y de no centrarse en la reducción del déficit de la SS, siendo su objetivo principal los aumentos de las bases de cotización y la tasa de solidaridad, con incrementos progresivos de ingresos del sistema de SS, para hacerlo sostenible. España ha estrenado en 2023 un nuevo modelo de ajuste de pensiones, llamado Mecanismo de Equidad Intergeneracional, que sustituye al Factor de Sostenibilidad aprobado en 2013, vinculado con la esperanza de vida. A mi juicio, esta es la principal medida en la reforma del sistema para el cálculo de las pensiones, que elude el problema del aumento de la edad para el cálculo de la cuantía de las pensiones. Sin embargo, conviene recordar que el nuevo modelo no actúa sobre el gasto futuro, sino sobre los ingresos, pues consiste esencialmente en el aumento de la recaudación finalista para el pago de pensiones, que difiere notablemente de los tipos aplicados por la mayoría de países europeos, que vinculan la edad de jubilación y la revalorización de las pensiones a variables tales como la esperanza de vida, o en función de la demografía o la marcha de la economía de cada país. Francisco Javier Sagüés Sala. Abogado

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Claves sobre la reforma del sistema de pensiones

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