Diario de Navarra

La guerra de Ucrania amenazaba desde Donbass, la región oriental más próxima a Rusia, inundada por su nacionalismo igual que Crimea. Está claro que, a pesar de los gestos moderados e historicistas de Putin, Moscú calculaba llegar por esa parte al corazón de la vieja Rusia que es efectivamente Ucrania. El reconocimiento de Donbass por Moscú, como nuevo estado independiente, ha sido el disparo de salida para la carrera bélica que hoy amenaza al este de Europa. Es un paso calculado contra el deslizamiento de Ucrania hacia la OTAN y la UE. Para entender lo que ocurre podemos resaltar que Putin tiene preparados dos acuerdos con Donbass en el Parlamento ruso, la Duma, donde se aprobó ayer precisamente el reconocimiento. En ellos se dice que Rusia, a petición de parte, garantiza la independencia del nuevo Estado, el cual nunca se incorporará a organizaciones extranjeras y que no se alineará con ninguna fuerza extraña occidental (art. 6). También dice que ambas partes limitarán el acceso al territorio de los ciudadanos de terceros países (art.11). De aprobarse esos acuerdos pretendidamente internacionales (uno de cooperación y otro de defensa mutua) la solución al conflicto sería imposible. El tratado tiene una duración prevista de 10 años. Pretende Putin así legitimar su intervención hasta donde sea necesario. No es en principio una declaración de guerra, pero casi. Esta movida no encuentra ningún fundamento en el Derecho Internacional. En primer lugar, no es posible la creación de un nuevo Estado de forma unilateral. Nunca se ha producido. Solo un reconocimiento efectivamente internacional da lugar a la creación de nuevos Estados. De momento esto no se da para Donbass, ni es previsible en el futuro. Ningún país está en esa línea, excepto Rusia. En segundo lugar, los tratados que prepara Moscú no son por la misma razón internacionales y constituyen una injerencia en los asuntos internos de otro Estado que es Ucrania, cuya soberanía pone en serio peligro en contra de lo previsto en el orden internacional (Carta de la ONU). Desde la Unión Europea se ve el problema con decepción y preocupación porque las gestiones diplomáticas para evitar el conflicto no han dado resultado. Francia se ha esforzado en contener a Putin, tras varias conversaciones. Alemania, país principal, dice por su primer ministro Scholz que la decisión de Putin es “unilateral, injusta e incomprensible”. Ursula von der Leyen, desde la Comisión, aparece llorando y prevé la aplicación de sanciones económicas muy fuertes. El presidente de Ucrania Zelensky dice que no hay alternativa a terminar la guerra como sea. De momento rige la unanimidad entre los 27 miembros de la UE para adoptar medidas contra Rusia. Todo ello lleva sin duda a una situación de confrontación que supone un paso atrás con antecedentes en la guerra fría, donde todos resultan perdedores sociológica y económicamente. Sólo se podrá salir del atolladero con una mayor cohesión en el seno de la UE frente a Rusia, un mayor entendimiento con EEUU y un mínimo de racionalidad por parte de Putin. José Ramón Remacha Profesor de Titular de Derecho Internacional. Diplomático

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"Desde la UE se ve el problema con decepción porque las gestiones diplomáticas para evitar el conflicto no han dado resultado"

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