Diario de Navarra

El germen de las popularmente conocidas como “eurorregiones”, está ligado a los comienzos del Mercado Común Europeo -para los más jóvenes: el antecesor de la Unión Europea-. En 1958 una serie de municipios alemanes y holandeses empezaron a promover conferencias transfronterizas para cooperar en materias culturales e infraestructuras. Por aquel entonces apenas habían transcurrido 13 años del fin de la Segunda Guerra Mundial y la desconfianza entre alemanes y holandeses era todavía muy grande. Por eso, el fomento de la cooperación transfronteriza a nivel regional y local fue todo un acierto. Ningún tratado comercial conseguiría restañar las heridas de Europa, si no iba acompañado de una colaboración más “humilde” que tuviera efectos en la vida cotidiana de los ciudadanos de a pie. Con todo, el verdadero impulso a la cooperación territorial no se produjo hasta finales de la década de los ochenta y principios de los noventa, cuando proliferaron los grupos de trabajo transfronterizos. Ya para entonces el término “eurorregión” -en algunos países, “euregion”- se había popularizado, por lo menos a nivel de medios de comunicación. No se trataba, a mi juicio, de una denominación demasiado afortunada, porque las “eurorregiones” no designaban, contra lo que sugería este nombre, unidades territoriales o divisiones administrativas dentro de la Comunidad Económica Europea (o su sucesora, la Unión Europea). Constituían meros instrumentos para fomentar la cooperación entre las regiones fronterizas. De hecho, se podía -y se puede todavía- pertenecer simultáneamente a varias. Para terminar de complicar las cosas, desde el año 2000 aproximadamente comenzaron a ser denominadas en los documentos de la UE como “Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial” (AECT). En cualquier caso, el problema derivado del hecho de que sus integrantes perteneciesen a estados diferentes y el que, por lo tanto, tuviesen competencias administrativas muy diferentes, provocaron que la operatividad de estos grupos de trabajo o alianzas transfronterizas fuese bastante limitada. Como botón de muestra, de acuerdo a una encuesta realizada en 1993, el 70% de la población de una de las “eurorregiones” más veterana (la Euregio Maas-Rhin) desconocía su existencia. Acerca de la poca relevancia a la que, por desgracia, han estado condenadas las “eurorregiones” o AECT, baste decir que la malograda Constitución Europea de 2004 ni siquiera las mencionaba y que hasta 2006 tampoco hubo una legislación europea común que regulara su existencia. En la práctica, la utilidad de las “eurorregiones” ha dependido mucho del interés de sus integrantes para dotarle de funciones y recursos. Navarra pertenece a dos grandes alianzas transfronterizas: la “Mancomunidad de Trabajo de los Pirineos” (junto a Nueva Aquitania, Cataluña, Euskadi, Aragón y Occitania) y la “Eurorregión Nueva Aquitania-Euskadi-Navarra”. La segunda es hoy, sin duda, mucho más visible y dinámica que la primera. Y el pasado 27 de octubre aprobó y presentó su nuevo Plan Estratégico para el período 2021-2027. Hay en este plan algo que me llama poderosamente la atención: el que identifique como su objetivo primordial la construcción de una “ciudadanía eurorregional”, así como las referencias a una “identidad eurorregional”. Por ejemplo, en la página 38 dice: “En el período 2021-2027 la AECT trabajará para avanzar en la construcción de una ciudadanía eurorregional”. O en la página 46: “la construcción de una identidad eurorregional”. O en la 36: “construir una identidad o sentimiento eurorregional”. En otros pasajes se habla de “contribuir a generar una identidad eurorregional compartida, basada en valores comunes”, de “la generación de un sentimiento de pertenencia eurorregional” y de reforzar “el sentido de pertenencia a la eurorregión”. Acaso sea una suspicacia exagerada por mi parte, pero es oír hablar de construir identidades, sentimientos de pertenencia, etc., e involuntariamente ponerme a rezongar. A mi juicio, las AECT o “eurorregiones” no tienen que construir ningún “sentimiento de pertenencia eurorregional”. La única ciudadanía que deben promover es la europea. Culturalmente ésta tendrá que ser todo lo plural que se quiera, pero ese es otro cantar. Si implantamos ciudadanías y sentimientos eurorregionales, estaremos creando el mismo problema que intentamos sortear desde 1957. Debo recordar, a este respecto, que el reglamento 1302/2013 de la UE especifica claramente el objeto de las “eurorregiones”: “La AECT actuará dentro de los límites de las funciones que se le encomienden, en concreto la facilitación y el fomento de la cooperación territorial para fortalecer la cohesión económica, social y territorial de la Unión”. Sí, “de la Unión”, es decir, del conjunto. Nada que ver, por lo tanto, con el objetivo, de “fortalecer la articulación territorial de la eurorregión vasca”. Esto último, aclaro, no lo dice el Plan Estratégico de la Eurorregión, sino la página web del Gobierno Vasco donde Urkullu expone su programa de gobierno. Creo que estaría bien que en la próxima reunión de la Eurorregión aquitanonavarrovasca la presidenta del Gobierno de Navarra le explicase amablemente al lehendakari algunas cosas. Iñaki Iriarte López, profesor de la EHU/UPV y parlamentario foral de Navarra Suma

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"Las eurorregiones no tienen que construir ningún sentimiento de pertenencia eurorregional"

Las “eurorregiones” no tienen que construir ningún “sentimiento de pertenencia eurorregional”, la única ciudadanía que deben promover es la europea

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