Diario de Navarra

Cuando se elaboró la Constitución, yo ya militaba en el partido fundado por Manuel Fraga, que en Navarra se llamaba Alianza Foral, y, a través de la posición de sus diputados seguí la génesis de nuestra Carta Magna, ésa que ahora cumple 40 años. En ese momento, durante la Transición, todos coincidíamos en que se necesitaba una Constitución que fuera homologable a la del resto de países de Occidente y que sirviera para superar las diferencias entre los españoles. Y todos sabíamos que teníamos que hacer concesiones para alumbrar un texto flexible que acogiera a un amplio espectro y sirviera para defender la esencia de la nación española. Las Cortes que la elaboraron fueron las salidas de las urnas el 15 de junio de 1977, en las que UCD -esa «amalgama prematura de embriones de partido», como alguien la calificó- obtuvo 165 de los 350 diputados, por lo que le faltaban diez escaños para la mayoría absoluta, que los podía alcanzar con Alianza Popular, que logró 16. Pero, el Gobierno y el partido que le apoyaba, para evitar que les recordaran su pasado franquista, «por razones de Estado», como alegó Adolfo Suárez, se negaron a todo trato con AP y fue así como, absurdamente, se privaron de lo único que permite negociar en serio, que es partir de una mayoría clara. Desde su posición minoritaria, negociaron con socialistas y nacionalistas, que supieron sacar el mayor partido de la situación. Surgió así lo que se llamó el ‘consenso’, que consistía en que ucedistas, socialistas y nacionalistas pactaban cada artículo de la Carta Magna en almuerzos y cenas previas al debate parlamentario -Fraga lo denominó el «consejo gastronómico»-. Con lo que el hemiciclo quedó reducido a una simple cámara de resonancia en la que se sustituyó «luz y taquígrafos» por «mesa y mantel», y en el que las sesiones tenían cierto aire de pantomima, pues todo venía marcado por el consenso de la víspera, con lo que las enmiendas o no se debatían o solamente se veían la que habían sido ‘consensuadas’. Muchos artículos se aprobaban en pocos minutos y, después de la votación, se dejaba hablar, por vía de explicación de voto, a los oradores que quisieran hacerlo. El texto surgido de ese proceso contiene una parte positiva, como es la concepción democrática del Estado con todas sus consecuencias. Contiene la Disposición Transitoria Cuarta, que es una espada de Damocles para Navarra, y contiene también un modelo deliberado de ambigüedad que, como un tumor maligno, es el que puede permitir la ruptura de la unidad de España. Porque en su artículo 2 se afirma «… la indisoluble unidad de la nación española», mientras que en su Título VIII se reconoce «el derecho a la autonomía de las nacionalidades …» y ambos términos, nación y nacionalidades, se implican y se complican y no pueden existir al mismo tiempo en un mismo territorio. Alianza Popular lo advirtió en 1978 cuando dijo: «Si se acepta que determinadas partes de España son naciones, lo lógico es que recaben la forma jurídica del Estado; y más tarde o más temprano un régimen de autodeterminación y autogobierno, una negociación a nivel soberano con el Estado español; tal vez una independencia más adelante». Y esto lo anunció cuando nacionalistas, como Jordi Pujol, no se recataban en decir que su reivindicación «no era sólo administrativa; no es una petición de descentralización, sino una aspiración a la consecución del poder político. No es ni tan sólo una reivindicación democrática en el sentido más estricto y limitado de la palabra. Es una reivindicación de soberanía». En 1978, muchos prefirieron hacer oídos sordos, mirar para otro lado y conceder a los nacionalistas todo lo que les pedían, pensando que así iban a solucionar el problema. Y un año más tarde, aprobaron los estatutos de autonomía de Cataluña y del País Vasco, en los que cedieron competencias exclusivas del Estado, por ejemplo, la de Educación, con lo que crearon el caldo de cultivo para que ese tumor, dejando correr el tiempo, les diera la independencia. Han pasado cuarenta años y son muchas las promociones de alumnos que en esas comunidades han sido formadas en el odio a España, al tiempo que el Estado español poco a poco se ha ido diluyendo en esas zonas del país, y así es como hemos llegado a la situación actual en la que los aires de secesión y de independencia imperan en Cataluña y, también, en el País Vasco. José Ignacio Palacios Zuasti es exconsejero de Obras Públicas

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La Constitución del consenso cumple 40 años

En la Transición todos coincidíamos en que se necesitaba una Constitución que sirviera para superar las diferencias entre los españoles

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