Diario de Navarra

La reciente sentencia del Tribunal Supremo, de 3 de octubre de 2018 declara exentas del IRPF las prestaciones por maternidad, corrigiendo el criterio que hasta ahora había mantenido la Agencia Tributaria Estatal. Esta ha venido señalando que las prestaciones por maternidad no estaban exentas del IRPF. Entre otras, en su consulta vinculante V0956-17, de 18 de abril de 2017, estableció: “La consultante ha recibido una prestación por maternidad del Instituto Nacional de la Seguridad Social. (…) Con base en el artículo anteriormente mencionado, las prestaciones públicas del régimen general de la Seguridad Social por el concepto de “maternidad” no estarán exentas del Impuesto”. Pues bien, ahora el Tribunal Supremo corrige estos criterios, estableciendo que las prestaciones públicas por maternidad percibidas de la Seguridad Social están exentas del IRPF. Por ello, desde la Agencia Tributaria confirman que, efectivamente, se procederá a devolver las cantidades retenidas por las prestaciones por maternidad. Sin embargo, en el caso de Navarra, la situación es diferente. Tras la publicación de la reciente sentencia del Tribunal Supremo, la Hacienda de Navarra ha declarado que la misma no es de aplicación en territorio foral, puesto que la sentencia del Tribunal Supremo está basada en la Ley 35/2006 del IRPF, que rige en el territorio común. Al margen de la discriminación que supone para las mujeres Navarras dicha interpretación, debemos preguntarnos lo siguiente: ¿existen realmente diferencias entre la normativa estatal y la normativa foral que justifiquen una interpretación distinta de la reciente sentencia del Tribunal Supremo? Lo que dice la normativa estatal: El párrafo tercero del artículo 7 de la Ley 35/2006 del IRPF, establece: “Igualmente estarán exentas las demás prestaciones públicas por nacimiento, parto o adopción múltiple, adopción, hijos a cargo y orfandad.” En cuanto a la normativa foral: Hasta el ejercicio 2012, la normativa fiscal navarra establecía expresamente la exención de las prestaciones por maternidad. Sin embargo, ese año se modificó el artículo 7 de la Ley del IRPF de Navarra, suprimiendo la palabra “maternidad”. Antes de la reforma del 2012, el texto era el siguiente: “las demás prestaciones públicas por nacimiento, adopción, maternidad, hijos a cargo y orfandad, así como en los supuestos de parto o adopción múltiple”. Se suprimió, por tanto, la referencia a las prestaciones públicas por maternidad. Sin embargo, se mantuvo la referencia a las “demás prestaciones públicas por nacimiento”. Y precisamente el Tribunal Supremo, en su sentencia de 3 de octubre de 2018, viene a decir: “De ahí que la prestación por maternidad percibida por la actora de ese ente público tiene que estar forzosamente incluida en el tercer párrafo del art. 7h) LIRPF, que dice así: “Igualmente estarán exentas las demás prestaciones públicas por nacimiento, parto o adopción múltiple, adopción, hijos a cargo y orfandad”. Es decir, el Tribunal Supremo incluye la maternidad dentro de las “demás prestaciones públicas de nacimiento”. Y esa expresión (demás prestaciones públicas de nacimiento), en la normativa foral no se eliminó en 2012, por lo que puede interpretarse que el legislador foral eliminó la mención expresa a la prestación por maternidad, por venir ya incluida en “demás prestaciones por nacimiento”, al igual que acaba de interpretar el Tribunal Supremo para la normativa nacional. En la Memoria Explicativa de la Ley Foral 22/2012, que no en su Exposición de Motivos, se señala lo siguiente: “Ha desaparecido la mención a la exención de la prestación pública por maternidad con el fin de eliminar la exención de las prestaciones mensuales cobradas de la Seguridad Social o del Gobierno de Navarra por la baja laboral de maternidad” (p. 75). Esta Memoria forma parte de una colección de “Textos comparados comentados”, publicados por el Servicio de Desarrollo Normativo y Fiscalidad, de Hacienda de Navarra. En concreto, esta colección fue publicada el 29/04/2013 (es decir, 4 meses más tarde de la publicación de la Ley Foral en el Boletín de Navarra). El Tribunal Constitucional ha venido declarando (entre otras, en su sentencia de 6 de octubre de 2016), que “aunque los preámbulos o exposiciones de motivos de las Leyes carecen de valor normativo, sirven, sin embargo, como criterio interpretativo”. En este punto, entendemos que, si los tribunales han establecido que una Exposición de Motivos carece de valor normativo, mucho menos puede otorgarse dicha fuerza a una simple Memoria Explicativa, redactada con posterioridad a la entrada en vigor de la norma. Por todo ello, consideramos que podemos solicitar la devolución de las retenciones de IRPF de la prestación por maternidad en Navarra, toda vez que, si bien en 2012 desaparece la mención a la palabra “maternidad”, podemos entender, al igual que lo recogido en la sentencia del Tribunal Supremo, de 3 de octubre de 2018, que dicho concepto (maternidad) se encuentra incluido dentro de las “demás prestaciones por nacimiento”. Joaquín Castiella Sánchez-Ostiz es abogado laboralista y socio director de Grupo Lexa.

Diario de Navarra

Navarra debe devolver el IRPF por maternidad

Comentarios

Requisados dos rifles y dos escopetas con silenciador a un hombre de 63 años investigado por caza furtiva en Ultzama

Parlamentarios huelguistas, ¡Vaya jeta!

La UPNA arranca la VI edición de su Título en Cooperativismo y en Economía Social

El paro queda en un 9,6 % en el tercer trimestre en Navarra, con más población activa

Requisados más de 50 kilos de hongos en el coto de Ultzama por recolección ilegal