Diario de Navarra

En un reciente artículo Marcos Sánchez identificaba con precisión cinco líneas de fractura en el cuatripartito que apoya al gobierno de Uxue Barkos. Los choques en torno al proyecto urbanístico de Salesianos en Pamplona han sido la falla más ruidosa durante el verano, pero el accidentado trámite parlamentario de la Ley Foral de Policías, todavía de futuro incierto, ha supuesto la primera ruptura grave de la unidad de la coalición parlamentaria que ha funcionado sin mayores sobresaltos durante dos años de legislatura. En los gobiernos de coalición son habituales las discrepancias, con distintos grados de publicidad, porque no es fácil coordinar a varios partidos, de espectro ideológico compatible pero suficientemente amplio, con bases electorales distintas y con intereses y estrategias encontradas. Los gobiernos de coalición pueden dar más apariencia de disensión interna que los gobiernos monocolor, pero la experiencia nos dice que no son más inestables y de hecho suelen durar lo mismo que los gobiernos de un sólo partido y más que los gobiernos monocolor en minoría. Con todo, hay dos particularidades de la composición del Gobierno de Navarra y de la mayoría que lo apoya que explican los recientes choques y que incluso vaticinan una continuación de las turbulencias hasta el final de la legislatura. En primer lugar, el modelo de coalición escogido por los “partidos del cambio” en 2015 tiene algunos ingredientes que incentivan el choque entre sus miembros. Más que un cuatripartito, el gobierno de Barkos es un ejecutivo de Geroa Bai sostenido por una coalición parlamentaria cuyo equilibrio de fuerzas electoral no está reflejado en la composición del gobierno: de las nueve consejerías, sólo tres fueron ocupadas con personas propuestas por otros partidos de la coalición (dos por EH Bildu y uno por I-E). Además, el peso político de los consejeros también está desigualmente distribuido: mientras que dos de los seis consejeros propuestos por Geroa Bai iban en las listas electorales de la coalición (María Solana y Manuel Ayerdi, que además era el presidente del PNV en Navarra), ninguno de los tres consejeros promovidos por EH Bildu e I-E es miembro de los partidos que los propusieron. Muestra de ello es que durante el mes de negociación del gobierno EH Bildu llegó a proponer como consejero a su candidato y cabeza visible de la coalición en Navarra, Adolfo Araiz, pero finalmente quedó fuera del Gobierno en favor de María José Beaumont, conocida por el electorado de EH Bildu pero sin cargo político previo. Podemos no propuso a ningún consejero y quedó fuera del Gobierno. Los miembros del cuatripartito han invertido una cantidad muy diferente de capital político en el Gobierno de Navarra y, por lo tanto, no comparten los mismos riesgos de su acción política. Si algo sale mal, no todos los partidos sufren lo mismo. Si Beaumont fracasara en Interior o Laparra en Políticas Sociales, las consecuencias electorales sobre los partidos que los propusieron no serían directas ni evidentes, porque al no ser figuras políticas el electorado no les asocia con los respectivos partidos. Sin embargo, Geroa Bai, como garante de la unidad y el orden del ejecutivo, está más expuesta al desgaste diario de la acción de gobierno: capitaliza más que sus socios los logros del gobierno, pero también sufre en carne propia los errores, aunque estén motivados por otros miembros de la coalición. Esto puede generar dinámicas disgregadoras en los socios júnior del Gobierno, que tienen menos incentivos que Geroa Bai en mantener la unidad (o la apariencia de unidad) del Gobierno. Esto nos lleva a la segunda causa que puede ayudar a entender los recientes choques. Aunque los miembros del cuatripartito son aliados en el Gobierno, siguen siendo fieros competidores por un espacio electoral fluido y muy disputado. Uno de los grandes dilemas a los que se enfrenta un partido que tiene la opción de entrar en una coalición lo provoca la incertidumbre sobre los efectos electorales que tendrá la decisión de gobernar con otros partidos. En Navarra este cálculo tiene mayor importancia si cabe porque los cuatro partidos están disputando el mismo espacio ideológico (casi el 40% de los votantes navarros se sitúa entre el 3 y el 4 en una escala ideológica del 1-izquierda- al 10-derecha) y las diferencias de voto entre Geroa Bai, EH Bildu y Podemos en las elecciones de mayo de 2015 fueron de apenas tres puntos porcentuales. En la configuración del próximo gobierno será muy importante el orden en el que queden estas tres fuerzas en las elecciones de 2019 y, para EH Bildu y Podemos, Geroa Bai es el rival a batir. En ese contexto se entiende que estos partidos intenten desgastar a Geroa Bai agitando algunos temas de especial importancia para sus electorados, como el TAV. Además, EH Bildu y Podemos pueden jugar su condición de externos al gobierno: mientras Geroa Bai asume una posición continuista en algunos temas como, precisamente, el TAV o el proyecto de Salesianos, para EH Bildu y Podemos puede ser muy rentable actuar de oposición interna, con posturas más excéntricas, que se pueden permitir porque no comparten la carga de gobierno a partes iguales. Pero hay además otras dos pugnas electorales que complican el escenario y fomentan la reciente apariencia de desunión. De un lado, EH Bildu y Podemos luchan por la hegemonía entre los votantes más a la izquierda del electorado (los que se sitúan entre el 2 y el 3 en la escala ideológica), lo que puede incentivar una espiral ascendente de propuestas de izquierda que entorpezcan cada vez más acuerdos en el seno del cuatripartito. Esta fractura enmarca la posición de Podemos sobre la Ley Foral de Policías. Por otro lado, Geroa Bai libra su particular pugna con el PSN por el votante de izquierdas moderado, lo cual refuerza sus incentivos para mantenerse en el papel centrado y gubernamental en muchos de los temas en los que sus socios le empujan a ir más a la izquierda. Aunque estas diferencias todavía no han producido ninguna ruptura relevante de la mayoría parlamentaria y el Gobierno de Barkos ha evitado sufrir ninguna derrota en el Parlamento, estas dinámicas tenderán a reforzarse conforme nos acerquemos a las elecciones de 2019 y es posible que presenciemos más escenarios de choque. Un cambio en la configuración del Gobierno que repartiera más equitativamente las responsabilidades entre los miembros del cuatripartito reduciría sin duda los incentivos de EH Bildu y Podemos de jugar a la oposición desde dentro, aunque también restarían protagonismo a Geroa Bai, cuyo principal activo político es controlar el ejecutivo. Estas dinámicas marcarán los dos años escasos que le quedan a la legislatura y terminarán de dibujar el tablero electoral en el que se disputarán las interesantes elecciones de 2019.

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¿Por qué chocan los miembros del cuatripartito?

Los choques en torno al proyecto urbanístico de Salesianos en Pamplona han sido la falla más ruidosa durante el verano

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