Diario de Navarra

El cierre de industrias en Navarra para trasladar la producción a países de Europa del Este y emergentes no es un fenómeno reciente, pero es una de las claras amenazas que continúa cerniéndose sobre el tejido manufacturero de la Comunidad foral, según afirman los expertos consultados. La adquisición a lo largo de la década de los 80 y 90 de las empresas de capital navarro por multinacionales ha alejado los centros de decisión a lugares lejanos y ha dejado el futuro de estas plantas en manos de directivos que a muchos miles de kilómetros solo representan un punto en un mapa. “La presencia de multinacionales te da una estabilidad en el empleo y un nivel de formación a los directivos, de transferencia tecnológica importantísimos. Quien se ha empleado en una multinacional adquiere unos conocimientos y una forma de trabajar que vendría muy bien a las empresas medianas y pequeñas. Si eso lo pudiéramos trasladar a la pyme, sería un lujo”, plantea Ana Ursúa, la directora general de la Asociación de la Industria Navarra (AIN), antes de reconocer que también implica riesgos. “El gran pero de las multinacionales es que, un buen día, pueden decidir que se marchan. No suele suceder a menudo, pero pasa. Quien toma las decisiones está en una gran ciudad del extranjero con un gran mapa del mundo donde la planta de Pamplona es una chincheta”, añade. Ursúa advierte que “cualquier problema, cualquier despegue de otra planta en otro lugar que hace el mismo producto, cualquier pérdida de productividad hace que ese señor coja la chincheta y la mueva a otra zona”, aunque matiza que este tipo de decisiones no se toman porque un día “alguien se levante con el pie cambiado”, sino que obedece “a cuestiones razonadas”. Fernando San Miguel, responsable de Estudios Económicos y Proyectos Europeos en la Cámara de Comercio de Navarra, explica que el riesgo de deslocalización “tuvo su cenit cuando hace unos años se habló del riesgo de que Volkswagen se fuera de Navarra”. “Como fenómeno, va a seguir produciéndose. Las multinacionales valoran dónde es mejor ubicar sus plantas en función de las cadenas de valor. Es habitual en los últimos tiempos que estas grandes compañías con presencia en Navarra vinculen su continuidad al logro de una determinada línea de producción, que suele ir asociada a la reducción de costes”, reconoce San Miguel. CENTROS DE DECISIÓN Tras advertir que se trata de su opinión, este experto de la Cámara Navarra considera que “si el foco del mundo está yendo a oriente, es muy probable que esos movimientos se sigan produciendo”. “Las multinacionales querrán estar más cerca de esos mercados asiáticos. Una empresa que se deslocaliza tiene en cuenta muchos factores, no solo el coste laboral, sino también la estabilidad del país, las condiciones macroeconómicas, la transparencia, etc. No es un fenómeno que se haya acabado”, asegura. El doctor en Economía y Empresa y profesor de la Universidad de Navarra, José Antonio Alfaro Tanco, cree que “ya no se habla de deslocalización tanto como se hacía antes”. “Una cuestión fundamental es el tipo de propiedad. Habría que promover empresas en las que el centro de decisión estuviera en Navarra. Es algo que se ha conseguido en el sector agroalimentario. Tú puedes tener multinacionales, pero si en un momento deciden estratégicamente que no van a seguir, se van”, continúa Alfaro. Su compañero de docencia en la Universidad de Navarra y doctor en Economía Aplicada, José Luis Álvarez Arce, refuerza los argumentos de los otros expertos al afirmar que el riesgo de deslocalización “tiene bastante que ver con que muchos centros de decisión no están en Navarra” y advierte que “la aportación de las multinacionales al PIB industrial de Navarra es mucho mayor que en otras regiones”. No obstante, el presidente de la Fundación Industria Navarra y del Colegio de Ingenieros Industriales, Miguel Iriberri, no ve tan claro el vínculo entre el riesgo de deslocalización y la abundancia de multinacionales. “Respecto a la pérdida de centros de decisión en Navarra, por la venta a multinacionales de empresas con origen navarro, hay que tener claro que sus directivos no son tontos. Para que una gran empresa quiera ubicarse en una región, deben cumplirse unos requisitos. Uno es el conocimiento. Si no lo hay, el tipo de empresa que puede venir es de cuarta o quinta categoría. También tiene que haber un sistema de enseñanza potente, tanto en Formación Profesional como universitaria. Debe haber estabilidad social y política. La incertidumbre hace huir a las empresas”, afirma Iriberri. Según su experiencia, la tradición industrial en Navarra es un ingrediente clave para que las multinacionales mantengan sus fábricas: “En lugares como el País Vasco o Navarra, en condiciones realmente hostiles hace unos años, las inversiones seguían llegando. Si una empresa se fijara solo en el aspecto económico se instalaría en Namibia, donde la mano de obra está a peseta la tonelada”. Mónica Recalde, doctora en Comunicación y profesora de la Universidad de Navarra, considera que, a nivel mundial, la tendencia a la deslocalización está viviendo “una segunda fase”. Tras el movimiento en torno a los años 90 de muchos centros fabriles de los países desarrollados a lugares como China o India, las fábricas ahora “se están marchando de China e India a Pakistán, Malasia o Indonesia, entre otros”. Recalde se apoya en varios estudios para detallar que los sectores más fáciles de deslocalizar son “el automovilístico, industrias pesadas y textil”. SOLUCIONES FALLIDAS “¿Qué se puede hacer? Para frenarla se ha optado por distintas medidas como poner cuotas a las empresas, de forma que tienen que pagar un canon para marcharse. Esto se ha hecho a nivel nacional y regional en algunos países. Como efecto secundario, esta política frena muchísimo la entrada de nuevas empresas y la inversión. Otra iniciativa consiste en promover reformas laborales para flexibilizar el mercado de trabajo”, expone. Como ejemplo de estas políticas de flexibilización, Recalde se refiere a Alemania, Austria y Holanda, aunque reconoce que con ello “tampoco han conseguido frenar la deslocalización”. “Tratar de competir con las economías emergentes es muy complicado por sus bajos costes laborales y sus normativas mucho más flexibles en cuanto a medio ambiente, seguridad en el trabajo o protección a los asalariados. Esta segunda vía de flexibilización también se ha visto cortoplacista y genera pobreza a largo plazo en los países que las aplican”, advierte. Para Fernando San Miguel, cuando el centro de decisión no está en Navarra la región se queda “al albur de quien decide desde Alemania o el país al que pertenezca una multinacional”. “Ha habido empresas navarras que se han vendido a multinacionales, por lo que hemos perdido ese centro de decisión. Los criterios por los que se juzga a la sucursal en Navarra pasan a ser de rentabilidad y estratégicos en un contexto mundial”, argumenta. San Miguel recuerda que entre las preocupaciones de estas grandes compañías “no cabe el impacto local sobre el empleo por no haber vinculación emocional”. “En función de que se cumplan los criterios de rentabilidad, conservan la fábrica. Si no, la venden, la trasladan o la cierran. Una empresa de capital navarro, quieras que no, mantiene su actividad”, concluye el responsable de Estudios Económicos y Proyectos Europeos en la Cámara.

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La deslocalización de la industria navarra, todavía al acecho

No es un fenómeno reciente, ya que comenzó hace más de 20 años, pero todo apunta a que seguirán produciéndose casos de cierres industriales para trasladar la producción a otros países

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