Diario de Navarra

Uno de los mensajes más reiterados durante las tractoradas es que los agricultores y ganaderos de Navarra son los que mayor presión fiscal soportan de toda España. Si bien esta denuncia no constituye el eje de sus protestas (centradas en la necesidad de que Bruselas cambie su política agraria) sí que se trata de una cuestión en la que el Gobierno de Navarra dispone de plena autonomía. María Chivite y sus socios tienen en su mano aliviar las dificultades económicas de muchas granjas y fincas, asfixiadas por la escalada de la inflación y el encarecimiento de costes como fertilizantes y piensos que, a duras penas, logran trasladar a la cadena. Los productores navarros reivindican, como mínimo, equiparar sus impuestos a los que pagan sus colegas en el resto del país, aunque focalizan su objetivo en Álava y reclaman medidas similares. ¿Qué tienen los productores alaveses que tanto demandan los navarros? Para entender la situación hay que dibujar el escenario. En 2021 el Gobierno de Navarra eliminó el sistema de tributación objetiva (conocido como módulos) del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Tal cambio fue justificado en que los módulos se iban a suprimir en España. Sin embargo, a día de hoy siguen vigentes en todo el país, excepto en Navarra, Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. Es más, las organizaciones agrarias nacionales negocian en la actualidad con el ministro Planas un aumento de los beneficios fiscales en los módulos que, de aprobarse, los navarros no se beneficiarán. A cambio de los módulos, en Navarra se creó un nuevo régimen de tributación para estimar el rendimiento económico de actividades como la agropecuaria. Se le llamó Estimación Directa Especial (EDE). A este sistema se puede acoger cualquier persona física o sociedad civil o irregular que ejerza actividades agrícolas, ganaderas y forestales siempre que el importe neto de su cifra de negocios no haya superado 300.000 euros en el año inmediatamente anterior (afecta en su mayoría a pequeños y medianos agricultores). Quienes superan esa cuantía tributan en Navarra por otro régimen. El sistema de Estimación Directa Especial (EDE) equivale en el régimen fiscal de Álava al llamado régimen de Estimación Directa Simplificada (EDS). Pero ¿qué diferencias hay? MÁS ALAVESES PUEDEN DISFRUTAR DE VENTAJAS La primera es que el sistema alavés se aplica a quienes tengan un volumen de operaciones que no supere los 600.000 euros en el año inmediatamente anterior al de la declaración. En Navarra, ese límite es más bajo, la mitad exactamente: quienes tengan ingresos inferiores a 300.000 euros. Por tanto, un límite más alto permite que un mayor número de contribuyentes pueda disfrutar de las ventajas de un modelo tributario más benévolo. GASTOS DE DIFÍCIL JUSTIFICACIÓN, EL DOBLE Tanto en el sistema navarro como en el alavés se calcula la diferencia entre los ingresos de un productor y los gastos. Y, aunque en cada provincia cambia qué conceptos se consideran ingresos, en ambos modelos se aplica a la cuantía resultante un porcentaje reductor, conocido como gastos de difícil justificación. Mientras Navarra es del 35%, en Álava es del doble (el 70%) y, por tanto, mucho más ventajoso para el contribuyente. El sindicato Unión Agroganadera de Álava (UAGA) explica que la Diputación alavesa (gobierna PNV) aprobó el 70% a raíz de la Guerra en Ucrania. “Se subió al 70% para los ejercicios 2022 y 2023, que es el que vamos a declarar ahora. Además, hace poco se ha prorrogado ese 70% para el 2024, que declararemos en 2025”, detalla. En Álava, donde llevan tres décadas sin módulos, el porcentaje de gastos de difícil justificación en condiciones normales es del 35% y del 45% si la actividad se localiza en núcleos con riesgo de despoblamiento. MEJOR TRATAMIENTO DE LAS AYUDAS NO EXENTAS Además de que Álava goza de mayor porcentaje reductor, una cuestión clave, y que según el sindicato Unión de Agricultores y Ganaderos de Navarra (UAGN) hace que el sistema navarro sea mucho más gravoso, es el diferente tratamiento fiscal que Álava y Navarra dan a las subvenciones que recibe el agro y que no están exentas de tributar. Tanto en Navarra como en Álava hay ayudas exentas de tributar y otras, en cambio, por la que se deben pagar impuestos. Por ejemplo, en ambos modelos están exentas el 50% de las subvenciones de la PAC (FEAGA), si bien en Navarra hay un tope y en Álava no. En la Comunidad foral existe un límite de exención de 20.000 euros. Así, si un profesional del campo navarro cobra 50.000 euros de PAC, debe tributar por 30.000 , mientras que uno de Álava lo hará por 25.000. La queja del sector es que en Navarra las subvenciones no exentas (por ejemplo esos 25.000 euros), a diferencia de lo que ocurre en Álava, no se consideran ‘ingreso bruto’ (ver cuadro), sino ‘ingreso neto’. En Álava esos 25.000 euros se sumarían a las ventas del productor y a las indemnizaciones de seguros para, luego, restar los gastos y, al resultado, quitarle un 70%. En Navarra, en cambio, esos 25.000 euros no se sumarían a las ventas de los alimentos. Aquí, solo se considera ingresos las ventas y la indemnizaciones. Luego, una vez restados los gastos, se obtiene un resultado al que se aplica el porcentaje reductor del 35%. Finalmente, a la cuantía resultante se sumaría el importe de la subvenciones no exentas (los 25.00 euros). “Es una fórmula más perjudicial porque en Navarra las subvenciones no exentas se aplican en vena. A diferencia de Álava, en Navarra no se les aplica el porcentaje reductor de gastos de difícil justificación y eso se nota mucho”, apunta Remírez (UAGN). EN NAVARRA MENOS AYUDAS EXENTAS Y CON LÍMITE En Álava están exentas de tributar las ayudas agroambientales, así como las indemnizaciones compensatorias de zonas de montaña y zonas desfavorecidas. También el 100% de las subvenciones europeas a los ecoregímenes (prácticas ambientales) y el 100% de las ayudas a la creación de empresas por jóvenes agricultores. Además, el 50% de las ayudas de la PAC (que proceden del FEAGA) para explotaciones prioritarias. En Navarra, también se declaran exentas el 50% de las ayudas PAC si son para agricultores a título principal (ATP) o titulares de explotaciones prioritarias y el 100% de las medidas cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el 100% de los ecoregímenes, con un límite para la suma de todas de 20.000 euros.

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Así es la fiscalidad alavesa a la que aspiran los agricultores de Navarra

Agricultores y ganaderos navarros miran a Álava y reclaman su sistema fiscal. En una comparativa, entre otras ventajas, los alaveses se deducirán en los ejercicios 2023 y 2024 un 70% de gastos de difícil justificación mientras que los navarros solo el 35%

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