Diario de Navarra

La Justicia se ha vuelto a poner del lado de la empresa Arena (Áridos Reciclados de Navarra, S.L.) en el litigio que mantiene con el Ayuntamiento de Igúzquiza tras proyectar en Ázqueta -una de las poblaciones de su distrito- una planta de lodos (como se conoce popularmente). La sala de lo Contencioso-Administrativo acaba de ratificar lo dictado en su primer pronunciamiento del 13 de junio de 2017: “No se daban las condiciones para declarar la caducidad de la licencia de actividad a Arena por parte del Ayuntamiento porque no había transcurrido el plazo para poder iniciar ese expediente”. Por tanto, el Tribunal Superior de Justicia de Navarra ha desestimado -de forma íntegra- el recurso de apelación presentado por el consistorio. Este Ayuntamiento invocó tres motivos. ¿El primero?: discrepancia con varias de las afirmaciones que se recogen en el fundamento de derecho primero de la sentencia. El tribunal es contundente: “La sentencia ha expresado de forma clara los criterios que le han llevado a funda+++mentar su fallo; y ha resuelto la cuestión central debatida, estimando la pretensión de la parte actora declarando nula la decisión del Ayuntamiento sobre la declaración de caducidad de la licencia de actividad al entender que no concurren los presupuestos necesarios para ello”. ¿El segundo?: incongruencia de la sentencia respecto al pronunciamiento que en su momento se declaró en el incidente de medida cautelar, así como omisión con respecto a la cuestión planteada en el escrito de conclusiones en relación a que el recurso había quedado sin objeto. En este caso, la Sala de lo Contencioso-Administrativo recuerda lo siguiente: “La parte olvida la finalidad que se persigue al resolver las medidas cautelares, sin que la decisión que se adopte al respecto pueda predeterminar en modo alguno lo que en definitiva deba resolverse en sentencia. Lo dicho en el auto al denegar la medida cautelar de suspensión en modo alguno predetermina el sentido de la sentencia”. ¿Y el tercero?: incongruencia por omisión al no abordar la sentencia la problemática de las licencias de actividad clasificadas en suelo no urbanizable. El juez responde: “El hecho de que no se haya pronunciado sobre la falta de objeto del recurso contencioso-administrativo no supone incongruencia alguna, así como tampoco el que no se haya dado expresa respuesta a la problemática de las licencias de actividad clasificadas en suelo no urbanizable porque se ha considerado que tales razonamientos esgrimidos por el Ayuntamiento no pueden ser acogidos”. Dicho esto, el fallo se repite para la Sala de lo Contencioso-Administrativo: “el Ayuntamiento actuó prematuramente”. Arena lo entendió así cuando interpuso el recurso contencioso-administrativo contra la resolución de la alcaldía del Ayuntamiento de Igúzquiza por la que se declaraba (en enero de 2016) la caducidad de la licencia de actividad clasificada. Un error fijar en dos años el plazo de caducidad El Tribunal Superior de Justicia de Navarra determina que el Ayuntamiento parte de un error cuando afirma que el plazo de caducidad desde recibir la licencia de actividad hasta iniciar su desarrollo es de dos años. “El precepto establece dos posibles situaciones para declarar esa caducidad; que no se haya iniciado el desarrollo de la actividad o que no se haya iniciado la ejecución del proyecto. Por tanto, en el presente caso no puede declararse sin más la caducidad porque durante los dos años siguientes a la concesión sí se ha iniciado la ejecución del proyecto. Y se demuestra que la empresa ha tenido en todo momento voluntad de llevar a cabo las obras necesarias para poner en marcha la actividad y fueron unos problemas de arrastre de materiales desde su parcela los que retrasaron la finalización de las obras”. La sentencia, a la que cabe interponer recurso de casación, condena al Ayuntamiento a pagar las costas. CRONOLOGÍA DE LA TRAMITACIÓN 8 de noviembre de 2011 El Ayuntamiento de Igúzquiza otorga la licencia de actividad, y de obras, al obtener el informe favorable sobre el proyecto de actividad clasificada de elaboración de sustratos y la autorización de la gestión de los residuos otorgada por el director del Servicio de Calidad Ambiental. 2 de marzo de 2012 La empresa Arena presenta un nuevo proyecto de ejecución, que contiene obras e instalaciones no incluidas en el anterior. Se refiere al acceso desde la carretera NA-1110, a movimientos de tierras con el fin de regularizar la pendiente de la mayor parte de la superficie de la parcela o a una nave-almacén de maquinaria y producto terminado con vestuarios y oficina, además de una zona de aparcamiento, una báscula de control de camiones y un estanque de riego. 17 de octubre de 2013 El Ayuntamiento concede una nueva licencia de actividad y de obras. Noviembre de 2014 El consistorio dirige a la promotora un requerimiento (tras encargar el informe a dos ingenieros) para que en el plazo de un mes subsane el arrastre de materiales que, debido a las lluvias, se está sucediendo desde su parcela y está provocando daños a caminos, viales e instalaciones de aguas pluviales. 4 de diciembre de 2014 La empresa responde solicitando una ampliación del plazo de seis meses para ejecutar las actuaciones. El Ayuntamiento lo aprueba en el pleno del día 16 de ese mes. 14 de diciembre de 2015 Se emite un informe técnico municipal en el que se hace constar que la actividad de la planta no se ha iniciado y que se ha incumplido el plazo para el comienzo de la actividad al haber transcurrido el periodo de dos años, un mes y 23 días desde que se otorgó la licencia de actividad (tiempo que defiende el Ayuntamiento como válido). Una resolución del Ayuntamiento del 14 de enero de 2016 declara nula la licencia.

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La Justicia vuelve a ratificar al promotor de la planta de lodos de Igúzquiza

El TSJN desestima el recurso del consistorio en el litigio por la licencia de actividad de la empresa Arena

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